В конце года хочется системно подвести итоги начинаний и реформ - как государственных, так и личных. С переходом всех госзакупок на работу в системе ProZorro, успешных кейсов становится все больше - нам особенно приятно рассказывать о них, поскольку наша площадка прилагает максимальные усилия в симбиозе с другими, чтобы обеспечить четкость работы системы.
Одним из самых ярких кейсов по реформированию закупок в государственных предприятиях этого года стал опыт Укрзализныци, которая сумела организовать закупки дизельного топлива с учетом критериев эффективности и экономии. Об этом на своей странице в социальных сетях рассказывает Валерий Шергин, помощник начальника Филиала «Центра обеспечения производства» Публичного акционерного общества «Украинская железная дорога». Нам вдвойне приятно видеть такой успех, ведь ГП "Укрзализныця" начала работать с нашей площадкой еще в 2015 году.
"До начала работы через ПроЗорро Укрзализныця постоянно переплачивала за дизельное топливо. Вопреки логике рынка, крупнейший покупатель платил чуть ли не самую высокую цену, - пишет господин Шергин.
Например, в мае при рыночной цене 17,9 тыс. грн за 1 тонну дизеля две дилерские компании WOG и ОККО выиграли "бумажные" тендеры по цене 20,3 - 20,9 тыс. грн.
В июле месяце у этой пары наконец появился мощный конкурент - компания Сокар Украина. 12 июля она выигрывает тендер по цене 17,7 тыс. грн при рыночной цене 17,8 тыс. грн. Два других лота выигрывает WOG с ценой 20,4 тыс. грн.
18 августа происходит первый аукцион на Прозорро. ОККО побеждает с ценой 18,4 тыс. грн при рыночной - 17,6. Причина лишних затрат - УЗ слишком долго согласовывает ожидаемую стоимость горючего. В Укрзализныце на тот момент она составляет 21,7 тыс. грн за тонну.
Только появление на рынке еще одного мощного игрока - Трейд Коммодити - позволяет железной дороге купить дизель по цене 18,5 при рыночной стоимости 19,6 тыс. грн.
Семь следующих процедур отменяются решениями АМКУ: участники рынка пользуются тем, что тендерная документация сложная и требует подавать большое количество документов, справок, сертификатов и т. д. А так как документы участников видно всем, то юристы легко находят причины для обжалования процедуры. Такая ситуация играет на пользу WOG и Трейд Коммодити, которые пытаются подсадить УЗ на "иглу" займов дизельного топлива.
Мы понимаем, что лучшее средство побороть проблему - уничтожить ее причину. И мы радикально упрощаем тендерную документацию. Теперь от участников требуется только задекларировать, что их горючее соответствует всем техническим требованиям. Проверять это будут уже при поставке товара на железную дорогу.
Кроме того, мы добились пересмотра ожидаемой стоимости дизельного топлива. Это также показало трейдерам, что УЗ уже не согласна покупать дизель по завышенной цене.
Как следствие - 8 процедур по новой документации позволили принять участие в тендере большему числу участников. Рекорд - 7 компаний. Во-вторых, конкуренция снижает цену топлива.
И хотя победителями становятся наши старые знакомые - WOG и Трейд Коммодити, они уже не зарабатывают на УЗ сверхприбылей. Расчеты показывают, что по сравнению со средней ценой на рынке эти восемь процедур дадут Укрзализныци экономию в размере не менее 150 млн. грн. "
Как итог, господин Шергин резюмирует:
"Бумажные тендеры искусственно ограничивали конкуренцию и заставляли Укрзализныцю закупать дизельное топливо дороже среднерыночной цены. Потери - не менее 200 млн грн.
Автоматический переход на Прозорро не дал ожидаемого результата. Напротив, открытость документов конкурентов позволила трейдерам блокировать тендеры своими жалобами в АМКУ и сделать УЗ своим заложником.
Радикальное упрощение документации и требований к участникам позволило увеличить конкуренцию. Укрзализныця наконец стала покупать дизель по лучшей цене на рынке. Расчетная экономия по результатам последних 8 аукционов составляет не менее 150 млн. грн. "
Как видим, простой переход на систему электронных закупок - это еще не панацея от несправедливости рынка, коррупции, нечестной игры поставщиков и монополистов. Разумный подход к закупкам предусматривает детальную проработку конкретного случая, работу с документацией, правильное планирование и устранения рисков. Каждый конкретный случай - это отдельная история успеха или опыта - именно такой подход и пропагандирует команда SmartTender.biz.
Помощь ВСУ
Узнать больше
