Изменения в Постановление № 1178

17 февраля Кабинет Министров Украины внес изменения в Постановление от 12.10.2022 № 1178 (далее — Постановление), регулирующее процедуры государственных тендеров во время военного положения. Разбираемся, что изменилось и как это повлияет на работу заказчиков и поставщиков закупок Prozorro.

Какие основные изменения были внесены в Постановление

Главное, на что следует обратить внимание в новом тексте Постановления:

1. Обновлены основания, по которым поставщику может быть отказано в участии в закупке.
2. Обновлены основания, по которым может быть отклонено предложение поставщика.
3. Добавлена подробная информация о том, в каких случаях заказчик должен публиковать в электронной системе договор, отчет о выполнении и т.п. Описано условие, когда отчет по сделкам стоимостью до 50 000 грн публиковать не нужно.
4. Удалена часть оснований для объявления прямой закупки вместо конкурентной.
5. Изменена формулировка некоторых оснований для объявления прямой закупки вместо конкурентной. Добавлены требования по обоснованию и его публикации в электронной системе при проведении прямых закупок по определенным основаниям.

При каких условиях поставщику могут не разрешить участвовать в публичной закупке

Ранее Постановление ссылалось на ст. 17 Закона «О публичных закупках» для описания оснований отказа в участии в тендере — заказчик должен был использовать их все, кроме налоговой задолженности.

Теперь такие основания появились в п. 44 самого Постановления, но с некоторыми изменениями. В первую очередь, именно на руководителя компании-поставщика должны оформляться справки об отсутствии:

- коррупционных правонарушений;
- судимостей;
- правонарушений, связанных с любыми формами торговли людьми или использованием детского труда.

До внесения правок такие справки должны были быть оформлены на служебное (должностное) лицо, уполномоченное представлять интересы участника закупки при проведении тендера. Это мог быть и директор, и другое лицо, на которое была оформлена доверенность.

Как обновили основания для отклонения заказчиком тендерных предложений

Основные изменения, на которые следует обратить внимание, таковы:

1. Изъято основание, согласно которому заказчик мог отклонить предложение участника, если оно было изложено не на том языке, что указан в тендерной документации.
2. Основание по тендерному обеспечению было сокращено и теперь выглядит так: «не предоставил обеспечение тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком».
3. Расширено описание лиц, связанных с рф или Республикой Беларусь, предложения которых можно отклонить.

Остальные основания были изменены несущественно.

Относительно отсутствия требования публиковать отчет о договоре для закупок на суммы до 50 000 грн

В абз. 2 п. 11 Постановления добавили текст, четко дающий ответ заказчикам на вопрос о необходимости публикации договоров на сумму до 50 000 грн: если закупка товаров, услуг или работ проводилась вне электронной системы и имела стоимость менее 50 000 грн, заказчик не обнародует отчет о договоре о такой закупке.

Однако прежним остается требование по публикации годового плана на тендеры от 0,01 грн (в соответствии с п. 14 Постановления).

Какие основания для проведения прямой закупки были удалены

В п. 9 Постановления убрали абз. 2, который давал возможность заказчикам в описанных случаях проводить прямые закупки вместо конкурентных для приобретения работ и услуг, связанных с ликвидацией последствий военной агрессии и восстановлением инфраструктуры пострадавших населенных пунктов в соответствии с распоряжениями Кабмина.

Также добавили текст в п. 9 относительно осуществления прямых закупок предприятиями оборонно-промышленного комплекса, определенными соответствующими распоряжениями Кабмина. Такая закупка производится только при невозможности соблюдения со стороны заказчика сроков, предусмотренных правилами проведения конкурентных закупок или использования каталога Prozorro Market.

Какие основания для проведения прямых закупок на суммы свыше 50 000 грн изменены

Пункт 13 Постановления содержит условия, при которых заказчик может проводить прямые закупки на суммы от и более 100 000 грн (для товаров и услуг), от и более 200 000 грн (для услуг по текущему ремонту) и более 1,5 млн грн (для работ). В нем произошли следующие изменения:

1. В пп. 1 добавлен перечень объектов инфраструктуры и условие наличия обоснования, почему информация о проведении закупки может нести угрозу таким объектам.
2. В пп. 2 добавили, что основанием для отчетности является пребывание в зоне активных боевых действий даже обособленного подразделения компании-заказчика, осуществляющего закупку. Основание возможно только в случае, если боевые действия продолжались по состоянию на дату заключения договора о закупке.
3. Подпункт 3 был дополнен требованием обоснования, что заказчик не имеет возможности соблюдать сроки проведения конкурентной закупки или закупки через каталог Prozorro Market.
4. В пп. 6 добавили возможность для заказчика заключать договор о закупке стоимостью выше ожидаемой стоимости отмененной конкурентной закупки на принятый процент превышения цены тендерного предложения участника, указанного в тендерной документации.
5. В пп. 12 добавили категории объектов инфраструктуры.

Также добавили новый пункт для отчетности по закупкам, проводимым для осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности некоторых объектов критической инфраструктуры.

Как получить консультацию юристов SmartTender?

Если у вас есть вопросы по юридической стороне процедуры закупок, вы можете обратиться за консультацией к юристам SmartTender на этой странице.

Или звоните в нашу службу поддержки по номеру: 0 800 75 10 10.