Сегодня мы начинаем новую рубрику, которая ближе познакомит с нашей командой и спецификой работы официальной площадки ProZorro. На этот раз о своем пути в мир закупок расскажет Дмитрий Байов, юридический консультант SmartTender.

Большинство людей считает, что работа юриста очень скучна и однообразна. Работая с закупками ProZorro с момента их введения, могу сказать, что это представление ошибочно на 100%. Почти каждый новый день приносит мне какой-то прецедент, необычную трактовку закона или целую детективную историю. Однажды даже пришлось «вычислять по IP-адресу» вероятного виновника отзыва жалобы в АМКУ. К сожалению, он расчетливо воспользовался VPN.

Конечно, есть и обычные обязанности. «Прозорро» и МЭРТ регулярно публикуют какой-нибудь приказ о внесении изменений в приказ или письмо-разъяснение. Задача юриста — объяснить коллегам, организаторам и участникам, что именно изменилось, и изменилось ли вообще. Нужно уметь переводить с официального языка канцеляризмов на обычный украинский. Но в оставшееся рабочее время в команде SmartTender я постоянно сталкиваюсь с вызовами, которые заставляют меня становиться лучше.

«АМКУ считает подготовку тендерного предложения искусством»

Антимонопольный комитет Украины считает подготовку тендерного предложения искусством. С одной стороны это означает, что значительная часть документов составляется в произвольной форме, а потому в одной закупке не бывает двух одинаковых. Разве что участники сговорились и писали их вместе. А с другой стороны — к процессу нужно подходить творчески, превосходить самого себя. Иногда приходится задерживаться на работе до 22:00, чтобы помочь клиенту вовремя и правильно подгрузить документы. Это нормально, ведь главное — результат.

О приходе в команду SmartTender

Однажды я узнал, что площадка SmartTender ищет юриста с опытом работы в закупках для нового сервиса. К тому времени я почти год занимался подготовкой тендерных предложений, и еще год — обжалованиями результатов торгов. За моими плечами были сотни жалоб, по которым АМКУ все чаще принимал положительное решение.

Переговоры относительно трудоустройства проходили в два этапа. Сначала обсудили перспективы развития проекта предоставления юридических услуг в закупках, договорились о формате и целях. Уже с конца февраля 2019 года я вышел на работу с четкой целью — ежедневно помогать участникам торгов.

«Считаю, что специалист — это тот человек, который может в своей сфере сделать что угодно»

Самое яркое впечатление от первых дней — уверенность, что я создаю новый продукт и сервис. Пожалуй, даже гордость за это. Сначала я немного переживал за того, что впервые стал частью крупной IT-команды. Оказалось, что в компании с уважением относятся к личному пространству. Понравилось и то, что команда молодая, но опытная. Считаю, что специалист — это тот человек, который может в своей сфере сделать что угодно.

О видении будущего системы закупок

Лично мне хочется сделать работу на нашей площадке и с системой ProZorro вообще максимально комфортной. Сейчас все ждут изменений в Законе Украины «О публичных закупках». По моему мнению, самое главное — это возвращение денег участнику за рассмотрение жалобы в АМКУ в случае ее удовлетворения. Сегодня в торгах на поставку товаров или услуг оплата составляет 5000 грн, а для проведения работ — 15 000 грн.

Очень неприятно, когда участник теряет средства несмотря на правомерность своего обращения, например, из-за отмены торгов организатором. Заказчик имеет полное право без последствий для себя прекратить закупку на любом этапе, пока документы не подписаны. Даже после квалификации победителя. В новой редакции будет привязка к проценту от бюджета закупки, а потому в жалобах должны быть не оплата, а залог. Надеюсь, изменения будут приняты хотя бы до конца года.

«Самое главное — это возвращение денег участнику за рассмотрение жалобы в АМКУ в случае ее удовлетворения»

Несмотря на хорошие результаты внедрения системы ProZorro, в ней еще многое требует изменений. Участники теряют победы в тендерах по вине неочевидных или непродуманных механизмов. К примеру, если организатор случайно дисквалифицирует кого-то, то вернуть его к торгам можно только по обращению в АМКУ. Моя работа заключается в том, чтобы помогать обходить такие подводные камни, однако хотелось бы оптимизировать процесс. Для защиты интересов участников и буду работать, делиться показательными случаями и писать обращения в уполномоченные органы.