Prozorro Market

Как карантин повлиял на закупки в Prozorro Market? Готов ли государственный маркетплейс к Prozorro 2.0? Каким будет размер комиссии после 19 апреля 2020 года? Какие изменения уже произошли в системе квалификации продавцов из-за карантина? Обо всем этом читайте в нашем эксклюзивном интервью с и.о. директора ЦЗО «Профессиональные закупки» Андреем Кузьменко.

Как угроза эпидемии COVID-19 сказалась на работе Prozorro Market?

Этот вопрос стоит рассмотреть с нескольких разных ракурсов. Если говорить непосредственно о нашей работе, то мы очень быстро настроились на дистанционный режим. Среди прочего помог опыт команды еще с ГП «Прозорро». Уже на следующий день после объявления карантина все перешли на удаленку — общение в Slack и Google Meet, ежедневные стендапов.

Если же говорить о KPI, то они лишь немного просели в первую неделю, во время нашей перенастройки на удаленную работу. Но потом мы сразу же восстановили темпы добавления новых категорий и привлечения поставщиков. Сейчас они полностью соответствуют нашим ожиданиям.

Относительно более широкого взгляда, во время эпидемии COVID-19 есть такая тенденция, конечно, не только у нас — закупки переходят к онлайн. Мы ожидаем, что маркетплейсы будут пользоваться большим спросом, и это должно отразиться и на работе Prozorro Market.

Стало в Prozorro Market регистрироваться больше поставщиков во время карантина?

Да, количество желающих зарегистрироваться увеличивается. Однако накануне введения ограничений мы провели несколько активностей. Кроме того, 19 апреля вступил в силу новый закон. Мы ожидаем, что все больше заказчиков будут использовать для закупок Prozorro Market. Понимают это и потенциальные поставщики и уже регистрируются в каталоге. Поэтому трудно определить, какой именно из факторов больше повлиял на увеличение количества желающих зарегистрироваться.

Сейчас мало кто может поехать в офис и отсканировать документы, поэтому мы разработали альтернативные виды прохождения квалификации.

Мы спрогнозировали, что будет существенно увеличиваться спрос, и попытались это учесть. К примеру, добавили несколько новых вариантов квалификации поставщиков, а некоторые — очень упростили. Но почему? Потому что с одной стороны — столкнулись с большим спросом от людей, которые хотят добавлять собственные товары в электронный каталог, а с другой — с проблемой недоступности документов в офисе.

Для поставщиков с опытом в Prozorro предусмотрена упрощенная квалификация, но под опытом мы понимаем именно договора с отчетами об их выполнении.

Ранее для квалификации поставщика в качестве подтверждения опыта требовали скан-копии 20 накладных с соответствующими товарами. Но сейчас некоторые предприниматели тоже перешли в режим карантина и работают из дома. Мало у кого из них есть возможность поехать в офис и отсканировать такие документы. Поэтому нами были разработаны альтернативные виды прохождения квалификации

1. Все документы могут приниматься с электронной цифровой подписью. То есть, если есть поставщики, которые уже перевели свою деятельность в формат электронного документооборота с использованием ЭЦП, то все их накладные мы будем принимать.
2. Для поставщиков с опытом работы в Prozorro предусмотрена упрощенная квалификация. Конечно, под опытом мы понимаем договоры с отчетами об их выполнении. Именно такой отчет для нас сейчас является лакмусовой бумажкой положительного опыта аналогичной поставки товаров. Имея 5 таких сделок, такому поставщику больше ничего не нужно отправлять дополнительно — достаточно просто подать заявление о присоединении и отметить наличие такого подтверждения. А дальше мы уже сами все проверяем. Перед этим интервью у нас было внутреннее онлайн-совещание, где мы делились лайфхаками относительно ускорения такой проверки.
3. Теперь мы готовы принимать налоговые накладные вместе с квитанциями в качестве подтверждения опыта. В Украине для них существует отдельный реестр, а потому по номеру квитанции ее можно проверить несколькими способами. Можно обойтись даже без сканирования накладных. Кстати, это мы сделали по подсказке нашего главного бухгалтера.

Prozorro Market

Увеличение объемов всех закупок на суммы свыше 200 тыс. гривен

Теперь расскажу немного о медицинских товарах. Очень большая сейчас есть потребность у заказчиков, чтобы медицинские товары появились в электронных каталогах. Особенно это было заметно в первые недели карантина — чувствовалось колоссальное одновременное нашествие покупателей. Поэтому ГП «Медицинские закупки Украины» совместно с МЭРТ, ДП «Профессиональные закупках» и волонтерами сконцентрировались на том, чтобы максимально удовлетворить их потребности и наполнить каталоги. Однако здесь пока есть определенные сложности:

1. Дефицит поставщиков. Приходится даже обзванивать все возможные контакты и приглашать. Также мы попросили площадки активно искать продавцов медицинских товаров.

На рынке сложилась такая ситуация, что в этих категориях сейчас ощущается дефицит товаров, а потому не все хотят в такой момент идти в каталоги и продавать государству, потому что обычно это связано с отсрочкой оплаты — не все в условиях замедления экономики готовы ждать.

Но мы к этому относимся спокойно, а лично я чувствую, что это ажиотажная ситуация образуется и поставщикам все равно будет интересно иметь стабильный постоянный рынок сбыта — закупщиков государственных медицинских учреждений, коммунальных предприятий и других учреждений. ГП «Медицинские закупки Украины» постоянно наполняет каталоги Prozorro Market новыми группами медицинских и фармацевтических товаров, а мы помогаем советами и аналитикой по мере сил.

1. Перепрофилирование поставщиков. Ранее, к примеру, кто-то шил текстильные изделия, а сейчас — начал шить маски и другие средства индивидуальной защиты. Возникает проблема с подтверждением опыта поставки, поскольку привычные правила работы в государстве должны выполняться. Во время квалификации мы обязаны смотреть не только на юридическую состоятельность, но и на опыт поставщика.

Нам важно, чтобы новые продавцы не были мошенниками, которые хотят воспользоваться спросом во время карантина. Поэтому специалисты ГП «Медицинские закупки Украины» пытаются найти определенный баланс: и наполнить электронные каталоги товарами поставщиков, и выполнить функцию центральной закупочной организации — гарантировать, что у продавца есть опыт.

А как Prozorro Market готовился к переходу на новую редакцию Закона «О публичных закупках»?

К этому осуществлялась и осуществляется подготовка сразу по нескольким направлениям. Прежде всего мы активно продолжаем наполнять каталоги Prozorro Market товарами. Еженедельно ГУ «Профессиональные закупки» добавляет около 10 новых товарных категорий. Ежемесячно это до 50 новых позиций, которые можно купить.

Еженедельно ГУ «Профессиональные закупки» добавляет около 10 новых товарных категорий, ежемесячно — до 50.

Но мало наполнить каталоги категориями — нужны продавцы и предложения от них. Поэтому мы активно приглашаем площадки к привлечению поставщиков в те категории, где их пока не хватает. Также мы от себя делаем рассылки на поставщиков, которые ранее участвовали в тендерах Prozorro. Например, недавно мы сделали такую рассылку с приглашениями и буквально за 2 дня привлекли еще 8 новых поставщиков.

Мебель Prozorro Market

Увеличение объемов закупок в категории «Мебель»

Для комфортного перехода к Prozorro 2.0 кроме привлечения поставщиков и товарных категорий нам нужны нормативные документы. С 19 апреля все заказчики, которые покупают что-то на сумму от 50 до 200 000 гривен, должны использовать электронную систему Prozorro. Раньше достаточно было просто делать отчеты о таких «допороговых» закупках. В законе также предусмотрена норма о том, что электронные каталоги — это инструмент, который является исключением из упрощенных закупок.

То есть, по новому закону, можно использовать Prozorro Market и не объявлять тендер. Также в Законе есть ссылки на то,что порядок работы с электронной каталогами должен быть описан отдельным профильным постановлением КМУ. Такой документ Минэкономики уже направило на согласование в Кабмин. Постановление также регулирует и вопросы тарификации.

В Prozorro Market действует тариф в размере 5% от суммы сделки, но обратная связь от рынка говорит о том, что для многих категорий товаров это многовато.

Сейчас, с января 2020 года, в системе действует тариф в размере 5% от суммы заключенной сделки. Но обратная связь от рынка говорит о том, что для многих категорий товаров это многовато. Поэтому постановление содержит целую тарифную сетку:

- 3% — для сумм до 50 000 грн;
- 2% — для сумм от 50 000 до 200 000 грн;
- 1% — для более 200 000 грн.

Все это начнет действовать сразу же после принятия постановления и Минэкономики пытается ускорить этот процесс. Итак, задержка должна быть небольшой. Точно сказать трудно — именно из-за эпидемии COVID-19 и карантина. Так случилось, что введение в действие нового закона и связанных нормативных актов пришлись на не очень простые времена. Это очень изменило приоритеты в Кабмине. Мы считаем, что наш вопрос тоже приоритетный, однако что-то сказать трудно.

Уже прошлой осенью стало понятно, что электронные каталоги действительно нужны, поэтому их внесли в новую редакцию закона.

Ну и напоследок — IT-разработка. Год назад Prozorro Market начал работу еще в качестве пилотного проекта. Главной задачей была проверка идеи на прочность — нужен ли такой сервис вообще. Уже прошлой осенью стало понятно, что электронные каталоги действительно нужны, поэтому их внесли в новой редакции закона. И сейчас IT-ядро переписывается, для чего осуществляются большие объемы работ. Кроме того, в постановлении предусмотрено несколько новых функциональных изменений, которые сейчас активно внедряются.

Новая процедура price quotation или запрос ценового предложения — это такой своеобразный мини-тендер, который будет применяться только для закупок на суммы от 50 000 грн.

По моему мнению, самая важная из них — это процедура price quotation. Обычные закупки в Prozorro Market сейчас осуществляются так: заказчик приходит, выбирает товар любого покупателя, который понравился, и делает заказ. В такой гибкости есть определенная логика — существуют поставщики с разным бэкграундом по качеству и скорости работы, поэтому должен быть свободный выбор. Мы со своей стороны, как ЦЗО, устанавливаем предельную стоимость, а потому любая цена, даже выше средней, все равно рыночная. И такие условия в дальнейшем останутся неизменными для сумм, не превышающих 50 000 грн.

Продукты питания Prozorro Market

Увеличение объевом закупок в категории «Продукты питания»

Новая процедура price quotation или запрос ценового предложения — это такой своеобразный мини-тендер, который будет применяться только для закупок на суммы более 50 000 грн. Предположим, что государственный заказчик хочет закупить ноутбуки. Для этого по новой процедуре он должен зайти в определенный товарный профиль (на языке Prozorro — шаблонные технические требования), и дать запрос на определенное количество единиц товара с указанием адреса доставки.

Все поставщики, квалифицированные в этой товарной группе, увидят этот запрос и в течение 24 часов смогут ответить на него индивидуальным ценовым предложением. И заказчик сможет выбрать только лучшее предложение из предлагаемых. Это будет некий микс действующего маркетплейса с классическим тендером публичных закупок. И для заказчика это будет значительно быстрее, чем проводить упрощенную закупку.

Ну и не стоит забывать, что подготовка новой редакции Закона «О публичных закупках» продолжалась еще в направлении популяризации сервиса. И этот процесс не останавливается уже полгода, а накануне 19 апреля стал более активным. В промоушене участвуют все основные игроки: площадки, Prozorro, ЦЗО, Минэкономики. Площадки проводят вебинары, приглашают экспертов.

Prozorro Market и так имеет преимущества — закупки без тендерной документации и обработки предложений. Но сейчас он особенно актуален на фоне карантина.

Постоянно создаются и публикуются в СМИ материалы вроде этого. Это тоже важно, поскольку нужно агитировать заказчиков покупать, а поставщиков — продавать с помощью Prozorro Market. Сервис и так имеет преимущества — закупки без траты времени на тендерную документацию и обработку предложений. По отзывам заказчиков, Prozorro Market существенно экономит время. Они довольны, что есть такой ресурс. Сейчас на фоне карантина, он особенно актуален, так как позволяет заказчикам экономить время на рутинных закупках и выполнять более важные задачи по противодействию распространению COVID-19.

А какие планы есть на развитие электронных каталогов на следующие полгода с учетом последних событий?

Независимо от того, как вся эта ситуация будет разворачиваться дальше, планы развития Prozorro Market не изменятся. Максимум — мы ускорим работы в том случае, если увидим, что потребности пользователей значительно превышать возможности маркетплейса.

Сейчас у нас 215 товарных категорий, в планах до конца года увеличить эту цифру до 500.

По состоянию на 9 апреля у нас 215 товарных категорий вместе с медицинскими товарами. В планах до конца года увеличить эту цифру до 500. И они должны покрывать не менее 70% потребностей заказчиков в тех товарах, которые они закупают на суммы до 200 000 грн. Мы хотим, чтобы большинство товаров широкого потребления можно было купить с помощью электронных каталогов.

Эта цель не меняется. Возможно, если мы увидим, что карантин требует ускорения темпов работы, то будем эту цифру увеличивать, например - до 700 товарных категорий. Нужно, чтобы была конкуренция, это очень хорошо видно в тех категориях, где есть хотя бы 5-7 продавцов: цены рыночные и реально ниже, чем в популярных интернет-магазинах.

Должна быть конкуренция, это хорошо видно в тех категориях, где есть хотя бы 5-7 продавцов: цены рыночные и реально ниже, чем в популярных интернет-магазинах.

Поэтому мы будем очень внимательно следить за обратной связью, чтобы своевременно вносить изменения в функционал. Изменения в интерфейс вносятся на стороне площадок, но мы и за этим очень внимательно следим и реагируем на обращения пользователей, вынося их вопросы и пожелания на регулярные общие встречи.

Итак, следующие полгода мы продолжим делать то же, что и запланировали. Я прогнозирую, что добавится целый пласт вопросов от заказчиков и поставщиков. И ЦЗО вместе с Prozorro и площадками нужно будет реагировать. К примеру, уже сейчас, как я знаю от специалистов площадок, есть целая группа мощных поставщиков, сознательно ожидают постановление КМУ о снижении тарифов. Наша задача — предоставить им возможность комфортно работать в Prozorro Market.

Стройматериалы Prozorro Market

Увеличение объевом закупок в категории «Стройматериали»

Очень важно, что мы в одной лодке с площадками и должны помогать друг другу. Чем мне нравится наша команда, так это тем, что все предлагают идеи по ускорению процессов, упрощению работы с сервисом и улучшение каталогов. Конечно, карантин немного добавляет негатива, но мы все четко понимаем, что делаем полезное дело, а потому для нас это только дополнительная мотивация — помочь с решением кризиса.

Закупки для нужд государства могут помочь бизнесу, который сможет переориентировать свои процессы.

Большое количество представителей бизнеса уходят на каникулы, происходят увольнения из-за сокращения продаж. Очень важно, что государство остается надежным контрагентом и покупателем. В дополнение, в отличие от многих рынков частного сектора, объемы государственных закупок не сокращаются.

Напротив, некоторые категории выросли. И это не только медицинские товары и средства индивидуальной защиты. По сравнению с мартом 2019 увеличились объемы всех закупок с бюджетом в 200 000 гривен, а особенно — в категориях «Строительные материалы», «Продукты питания» и «Мебель». Закупки для нужд государства могут помочь бизнесу, который сможет переориентировать свои процессы. По моему мнению, этот аспект важно освещать во всех коммуникациях.