Пояснения касательно документов для участия в закупках продуктов питания от юриста SmartTender.biz — Елены Исаченко

Если вы участвуете в публичных закупках продуктов питания, в первую очередь вам нужно иметь универсальный пакет документов, которые требуются от участников каких-либо тендеров Prozorro. Помимо них вам понадобятся специальные документы, подтверждающие квалификацию вашей компании:

     1. Подтверждение наличия у вас работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт

Обычно заказчик требует предоставить действующие личные медицинские книжки работников, которые будут привлечены к выполнению поставок товара, с отметкой о прохождении медицинского осмотра, а также водительские удостоверения.

Если вы используете услуги перевозки для поставки товара, то должны убедиться, что загрузка договора о предоставлении услуг перевозки будет отвечать условиям тендерной документации. Для этого можно опубликовать в системе вопрос к заказчику или написать требование (или жалобу) о внесении изменений в тендерную документацию — расширение круга документов для подтверждения соответствия квалификационному критерию.

     2. Подтверждение наличия у вас оборудования, материально-технической базы и технологий

Чаще всего заказчики требуют предоставления следующих документов:

• • свидетельство о регистрации транспортного средства (технического паспорта);
  • свидетельство о праве собственности на мощности (состав, производственно-административный корпус и т.п.);
  • выписку из государственного реестра материальных прав.

Среди специфических документов также встречаются следующие:

1. 1. Эксплуатационное разрешение для мощностей (объектов) по производству, переработке или реализации пищевых продуктов с указанием вида хозяйственной деятельности и ассортимента продукции.
   2. Разрешение на начало эксплуатации оборудования повышенной опасности.
   3. Решение о государственной регистрации мощности оператора рынка с указанием вида деятельности, которую планируется осуществлять с использованием мощности.
   4. Акт территориального управления Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, составленный по результатам проведения планового (внепланового) мероприятия государственного контроля (инспектирования) относительно соблюдения операторами рынка требований законодательства о пищевых продуктах и ​​кормах, здоровья и благополучия животных.
   5. Свидетельство о соответствии системы управления измерением от уполномоченного осуществлять метрологические действия органа (в случае, если участник является производителем и осуществляет исследования и испытания продукции в собственной лаборатории).

     3. Подтверждение соответствия транспортного средства для поставки товаров

Заказчик может требовать предоставить следующие документы:

1. 1. Документ, подтверждающий проведение санитарной обработки (дезинфекции) автотранспорта, которым будет осуществляться поставка товаров, согласно действующему законодательству Украины. Вместе с ним предоставляются результаты исследования смывов на патогенную и условно патогенную микрофлору автотранспорта (это может быть Протокол лабораторного исследования бактериологической лаборатории автомобилей по гигиеническим показателям и Протокол испытаний смывов с автомобилей на наличие микробиологических показателей сальмонеллы и т.д.).
   2. Отдельным требованием отмечается предоставление Договора о проведении дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений и автотранспортных средств с подтверждением в виде Актов выполненных работ.

     4. Подтверждение наличия документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров)

Как правило, аналогичность определяется по коду ДК в системе или непосредственно по предмету закупки. Стоит обратить внимание на объемы, поскольку заказчик может потребовать подтвердить опыт выполнения аналогичных договоров в объеме не менее определенного техническим заданием для предмета закупки по конкретному тендеру. Объемом считается объем поставки продукции или ценовые показатели.

Определение контрагента по аналогичному договору является дискриминацией, а потому подтвердить наличие опыта можно договором как с государственной организацией, так и с корпоративным и частным предприятием или физическим лицом-предпринимателем, самозанятым/физическим лицом.

Подчеркиваю, что вариативность контрагента по аналогичному договору должна быть закреплена в тендерной документации.

     5. Наличие финансовой возможности, которая подтверждается финансовой отчетностью

Согласно ч.1 ст.13 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине», отчетным периодом для составления финансовой отчетности является календарный год.

Если заказчик, выбрав данный квалификационный критерий, не детализировал, за какой период необходимо предоставить финансовую отчетность, рекомендую предоставлять актуальные летнюю и промежуточную (по результатам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев).

Важно! Если вы являетесь субъектом малого предпринимательства, то по закону не обязаны составлять отчет по полной форме, но обязательно должны уведомить об этом заказчика письмом в произвольной форме со ссылкой на законодательные акты, подтверждающие основания непредоставления соответствующих составляющих финансовой отчетности.

     6. Наличие документов, подтверждающих соответствие необходимым техническим, качественным и количественным характеристикам предмета закупки

В условиях тендерных документаций встречаются требования предоставить следующие документы:

1. 1. Сертификат на систему управления безопасностью пищевых продуктов (НАССР, ISO 22000:2015 (ISO 22000:2018) и т.д.).
   2. Сертификат на систему управления безопасностью пищевых продуктов категории пищевой цепи — F, подкатегории — FII и категории пищевой цепи — G, подкатегории — GI и GII или их аналоги.

Несмотря на добровольную сертификацию, если заказчик прописал данное требование в тендерной документации, а участник не обжаловал его, то непредоставление такого документа приведет к дисквалификации.

Среди специфических технических документов встречаются следующие:

1. 1. Протокол лабораторного исследования по микробиологическим показателям МАФАМ, КОЕ в продукции.
   2. Качественное удостоверение, сертификат качества (соответствия), декларация производителя.
   3. Протокол испытаний (исследований) по физико-химическим показателям.
   4. Экспертное заключение на определение органолептических и микробиологических показателей.
   5. Протокол исследований (испытаний) на содержание токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов.
   6. Молекулярно-биологические исследования на наличие ГМО в продукции.
   7. Справка от лаборатории о прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы.

Важно! Если в документе (техническом сертификате, протоколе и т.п. или в предоставленных договорах) присутствует ссылка на страницы или указаны приложения, то они являются НЕОТЪЕМЛЕМОЙ частью, и их необходимо подавать вместе с основным документом.

Отдельно хочу сказать о моменте, на который поставщики не всегда обращают внимание, — о датировании. Рекомендую перед подачей тендерного предложения проверять силу и действительность документов. Поскольку окончания срока действия документа является основанием считать, что он отсутствует в составе тендерного предложения, а это грозит вам дисквалификацией.

Подготавливая тендерное предложение, всегда руководствуйтесь правилом: лучше предотвратить дисквалификацию, чем надеяться на положительное обжалование. Если вам нужна консультация или помощь юристов с любым вопросом, касающимся участия в тендере, оставьте заявку на этой странице.

Обратите внимание на то, что данная услуга доступна только для зарегистрированных пользователей площадки SmartTender.biz.

Зарегистрироваться на площадке

Как зарегистрироваться на площадке SmartTender.biz

Вы можете зарегистрироваться на площадке, выполнив три простых шага:

1. 1. Открыть форму регистрации.
   2. Заполнить соответствующие поля.
   3. Дождаться подтверждения на почту о том, что ваша учетная запись успешно создана.

Пошаговая инструкция регистрации поставщиков Prozorro доступна здесь.

Готовьте заранее документы для участия в тендерах и побеждайте вместе со SmartTender!