Интервью с Сергеем Сагуном

Полномасштабная война повлекла за собой много изменений в процедурах электронных онлайн-торгов, а бизнесу пришлось столкнуться с большим количеством вызовов. Всем приходилось адаптироваться к новым запросам и условиям, рынок частично приостанавливался и снова возобновлял свою работу, а законодательство менялось. В этом интервью Сергей Сагун — CEO электронной площадки SmartTender.biz — расскажет, каким выдался 2022 год для отрасли, как отразился на активности государственных организаторов и поставщиков и как команда SmartTender справилась с вызовами первых месяцев войны.

2022 год, особенно первая его половина, стал непростым для всей экосистемы онлайн-торгов. В начале полномасштабного вторжения большинство наших клиентов были вынуждены прекратить работу с закупками и аукционами. Немногие понимали, как действовать дальше, особенно те заказчики и поставщики, которые находились на оккупированных территориях и в местах рядом с зонами активных боевых действий, почти все стандартные цепи поставки были разрушены. Мы все это осознавали, поэтому уже в первые дни войны проконтактировали со всеми государственными заказчиками, которые производят закупки через нашу площадку, и сотнями поставщиков, которые зарегистрированы у нас и были на связи. Наши менеджеры напоминали им, что площадка и система Прозорро продолжают работать, а команда готова в любой день и время помочь с публикацией закупок, поиском заказа или подачей предложения. Фактически, в первый месяц мы работали круглосуточно, без выходных и во время воздушных тревог.

За этот год наша команда научилась продуктивно работать из любого уголка Украины и из-за границы, во время отключений света и даже в условиях полного блекаута. Более того, сейчас наши клиенты могут приезжать в наш офис, чтобы принять участие в закупке или аукционе, если у них нет такой технической возможности, ведь мы запаслись генератором и подключили Starlink.

1. Как события 2022 года отразились на результатах работы системы Prozorro?

Больше всего на динамике электронных публичных закупок отразился период с февраля по июнь. Напомню, что с началом полномасштабных боевых действий правительство разрешило проводить тендеры без использования электронной системы, в результате чего количество объявленных в Prozorro процедур снизилось почти одновременно в десять раз.

Но уже с 24 июня, после внесения изменений в Постановление №169, ситуация начала выравниваться: большинство государственных заказчиков обязали проводить закупки в электронной системе. Благодаря этому уже в сентябре треть публичных тендеров прошла в Prozorro. Всего же за 2022 год государство провело 2,73 млн процедур общей ожидаемой стоимостью 723,94 млрд грн.

Интервью с Сергеем Сагуном

2. Многие предприниматели во время войны трансформируют свой бизнес в соответствии с новыми условиями. Изменилось ли что-нибудь в работе SmartTender?

Наш основной вид деятельности не изменился — мы также продолжали делать все возможное, чтобы обеспечить быстрое и комфортное взаимодействие между заказчиками и поставщиками во время электронных закупок. Конечно, систему мы быстро адаптировали, например, информация по некоторым чувствительным закупкам была закрыта из соображений безопасности для общего доступа на время военного положения.

С марта 2022 года мы на 6 месяцев открыли новое направление на площадке — возможность для представителей территориальной обороны и благотворительных фондов бесплатно объявлять закупки на SmartTender.biz. Таким образом, они получали доступ к нашей большой базе поставщиков (напомню, что у нас зарегистрировано более 100 000 компаний) и имели возможность быстро приобрести нужные товары. Со многими из них мы продолжаем работать и по сей день, уже как с коммерческими заказчиками Smart Procurement.

Также в марте мы вместе с ГП «Прозорро» запустили новую платформу для проведения закупок в период военного положения Prozorro+. Первоначально она функционировала в качестве приложения к Prozorro Market, позволяя заказчикам быстро купить товары гуманитарного значения для поддержки граждан и военных или оставить заявку на поиск поставщика таких товаров. Но впоследствии, когда публичные закупки снова стали обязательными, концепция Prozorro+ трансформировалась — теперь платформа используется для того, чтобы заказчики могли опубликовать потребность в товарах первой необходимости для получения донорского финансирования закупки.

Недавно мы создали на площадке новую страницу тендеров на восстановление Украины. В настоящее время она аккумулирует закупки, касающиеся товаров, услуг и работ, связанных с ремонтом и строительством различных объектов в населенных пунктах нашего государства. Надеемся, что в будущем на Prozorro будут проводиться тендеры на восстановление жилищного фонда и инфраструктуры, пострадавшие в результате боевых действий — в таком случае они будут отображаться сразу на этой странице.

Интервью с Сергеем Сагуном

Что касается нашей коммуникации в инфопространстве — здесь мы стали делать больший акцент на закупках военного времени и в целом на направлениях, которые помогают государству закрывать неотложные потребности (публичные тендеры Prozorro) и пополнять бюджет для обеспечения существования и работы армии и граждан (аукционы по реализации государственного имущества Prozorro.Продажи).

В марте-апреле во время оккупации Киевской области российскими войсками некоторые наши менеджеры были волонтерами горячей линии Киевской ОГА. Они принимали звонки от нуждающихся в помощи. До середины марта это были преимущественно запросы на доставку лекарств и продуктов, а позже — на эвакуацию. Все заявки наши коллеги добавляли в специальный файл, который уже прорабатывали представители ОГА. На ту же горячую линию менеджеры могли принять информацию о движении вражеской техники на территориях Киевской области и передавали ее военным.

Не могу не упомянуть о том, что в мае наш коллега — директор по развитию SmartTender.biz Андрей Сябро вместе с другими волонтерами запустили Front-U — благотворительную инициативу, которая занимается закупкой различных технологических средств для украинских военных на передовой.

В развитие фонда вовлечена команда маркетинга нашей площадки — они помогают с продвижением сайта, поддерживают социальные сети и e-mail-переписку для прозрачной коммуникации фонда и привлечения большего количества людей к поддержке воинов по разным горячим направлениям. А наш юрист Дмитрий Баев занимается координацией работы с заявками от воинских частей в Front-U, составлением актов приема-передачи товарно-материальных ценностей. И, конечно, фонд также поддерживают другие участники команды SmartTender — как и все сознательные украинцы, они регулярно донатят в поддержку сил обороны Украины.

3. Как, по вашим наблюдениям, частный бизнес адаптировался к новым потребностям государства?

Наиболее часто в 2022 году проводились закупки стройматериалов, продуктов питания, энергоресурсов, медицинского оборудования и ремонтных услуг. Ожидаемо с началом активных боевых действий распределение спроса в Украине изменилось. Заказчики больше концентрировались на неотложных нуждах военных и обычных граждан.

Соответственно, представителям бизнеса пришлось адаптироваться к новым запросам рынка, чтобы иметь возможность и дальше работать и развиваться, одновременно поддерживая украинскую экономику:

- компании меняли фокус своей деятельности на ту продукцию, которая имела более высокий спрос (например, начали производить одежду для военных);
- переключались с реализации товаров на работы или услуги;
- многие релоцировались в более безопасные области.

Благодаря этому количество поставщиков, участвовавших в закупках в течение 2022 года, достаточно велико — 176,79 тыс.

Более подробно о работе направления публичных закупок наша команда рассказала в статье «Итоги работы Prozorro и главные изменения в системе за 2022 год».

4.Какую роль сыграл Prozorro Market в обеспечении государства необходимыми товарами?

В 2022 году, особенно во второй его половине, электронный каталог Prozorro Market был самым удобным и быстрым инструментом для проведения публичных закупок. Ведь в нем представлен обширный ассортимент товаров широкого потребления, которые часто нужно приобрести «на вчера».

Закупка в каталоге длится от двух дней и не требует от поставщиков подготовки тендерных предложений — достаточно раз пройти квалификацию в нужную категорию. Так что благодаря простоте маркетплейса все больше представителей бизнеса выбирали Прозорро Маркет для продажи своей продукции. В свою очередь, заказчики (особенно не имеющие большого штата) выбирали его в ситуациях, когда необходимо было закрывать потребности быстрее, чем с помощью открытых торгов или упрощенных закупок.

Наибольший спрос имели следующие категории товаров:

- нефть и дистилляты;
- офисное оборудование и принадлежности;
- электрическая энергия.

В июне 2022 года Prozorro Market позволили продавать не только товары, но и услуги. Среди них услуги по охране, техническому обслуживанию, уборке, перевозкам и т.д. Надеемся, что со временем это направление будет становиться популярнее и упростит работу еще большему количеству поставщиков и заказчиков.

Наша команда подготовила отчетную статью о результатах работы пользователей SmartTender.biz на маркетплейсе, предлагаю ознакомиться: «Какими были закупки в Prozorro Market в течение 2022 года и что изменилось в работе каталога».

5. Проводились ли аукционы в системе Prozorro.Продажи или государство решило поставить их на паузу?

С началом полномасштабного вторжения большинство аукционов Prozorro.Продажи отменили или перенесли на другие даты, а часть направлений полностью остановилась из соображений государственной безопасности.

Благодаря силам обороны один за другим освобождались оккупированные регионы Украины, и это сразу сказывалось на возобновлении аукционов в этих местах. Также в сентябре возобновились торги по малой приватизации, а в конце года по продаже металлолома. Так что в 2022 году продажа и аренда имущества принесли в бюджет 10,31 млрд грн, которые стали дополнительными средствами для поддержки экономики государства и финансирования публичных закупок.

Важным направлением, которое возобновилось в 2022, стали благотворительные торги, на которых частные лица или компании выставляли интересные лоты, а вырученные средства направлялись на поддержку армии. Например, так была продана ручка, которой Президент США Джо Байден подписал закон о ленд-лизе (600 тыс. грн) и тубус от противотанковой ракеты, украшенный петриковской росписью (155 тыс. грн). По состоянию на декабрь, такие аукционы позволили собрать 6,9 млн грн.

Интервью с Сергеем Сагуном

Стартовало и новое направление — продажа активов государственных банков NPL (non-performing loans — неработающие банковские кредиты). Пока в нем работает только один организатор, но ожидаем, что со временем такие аукционы заинтересуют и другие банки.

И, конечно, одним из самых ярких изменений для системы Prozorro.Продажи стал официальный перенос в нее процедур большой приватизации. Так что уже в 2023 году ожидаем публикации первых объявлений и первых масштабных и прозрачных торгов между участниками.

Больше интересного можно узнать из итоговой статьи от команды нашей площадки: «Результаты работы системы Prozorro.Продажи и самые интересные аукционы в 2022 году».

6. Прошедший год был самым сложным за время независимости нашей страны. Какой главный урок вы из него извлекли для себя?

Основной вывод для меня не изменился: главное — это люди. Без ответственных специалистов, которым не безразлично и которые «горят» своим делом и вовлечены в работу, невозможно представить успешный бизнес. С 24 февраля 2022 года мы два месяца работали без выходных. Коллеги, которые не нуждались в релокации или уже успели переехать в более безопасные регионы, помогали закрыть дополнительные объемы. Также во многом был нарушен обычный тайминг, поэтому некоторые клиенты на выходных совершали те действия в системе закупок, которые обычно ранее выполняли в будни. Так что мы обеспечили работу поддержки по выходным и продлили рабочее время на вечерние часы.

Мы не проводили сокращений. Сразу после начала полномасштабной войны мы выплатили двойные авансы заранее, а также дали время всем нуждающимся эвакуироваться, либо взять отпуск на необходимый срок, либо продолжать работать уже из-за границы. Очень показательно то, что многие наши коллеги, кто весной или летом 2022 года перестал работать по разным личным причинам, уже вернулись к нам снова. Сейчас почти вся команда работает удалённо, хотя в целом к такому формату работы нас подготовила еще пандемия Covid-19.

Пятеро наших коллег вступили в ряды ВСУ — гордимся ими, благодарим за мужество и, конечно, ждем их возвращения.

7. Что помогало вам лично продолжать работу в самые сложные месяцы войны? Как компания работала во время первого блекаута?

Все время я оставался в Киеве, обеспечивал работу офиса и тех процессов, которые здесь остались. В начале марта, когда был риск блокировки города, помог родителям уехать в Закарпатье. Лично мне помогала семья, работа и коллеги — держались все вместе. Наша площадка является частью критической инфраструктуры для государства, поскольку все публичные закупки и аукционы на продажу производятся с помощью электронной системы. Также очень большая часть частных бизнесов использует электронные закупки для продолжения своей работы и производства, поэтому мы должны обеспечить им надежную работу и техническую поддержку в любых обстоятельствах.

Никогда не забуду тишины абсолютно пустого офиса и парковки рядом в марте 2022, в котором слышен только звук нескольких компьютеров, что использовались в качестве удаленных рабочих мест и которые мы еще не успели эвакуировать в наш дополнительный офис во Львовской области.

С самого начала первых блекаутов в октябре месяце мы вместе с коллегами превратили офис в наш пункт бизнес-несокрушимости. Провели резервный оптический интернет и дополнительно подключили Starlink, сделали запасы газа для туристической горелки, генератор и запас горючего. Все были абсолютно уверены, что эту зиму мы тоже пройдем и станем только сильнее. Могу уверенно сказать, что прошлый год еще больше сплотил нас и показал, что мы способны быстро адаптироваться к любым вызовам.