Участие в торгах по рамочному соглашению

Чтобы побеждать в тендерах Prozorro, поставщику товаров, услуг или работ нужно для начала научиться принимать в них участие — начать пользоваться инструментом своей победы.

 

Что такое закупка по рамочному соглашению

Закупка по рамочному соглашению — это процедура, используемая государственными заказчиками для типовых закупок товаров или услуг, повторяющихся из года в год, таких как топливо, пищевые продукты, канцелярия, медицинские средства и т.д.

 

Рамочное соглашение заключается с несколькими участниками (минимум тремя) сроком до 4 лет с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения.

 

Стадии проведения торгов по рамочному соглашению:

1. 1. Прием предложений — период объявления закупки, приема предложений и разъяснений.
   2. Преквалификация — на данном этапе заказчик должен отобрать минимум трех поставщиков, иначе следующий этап не состоится.
   3. Аукцион (1-й этап) — проведение аукциона, по меньшей мере с тремя участниками (максимальное количество определяет заказчик в тендерной документации).
   4. Квалификация (1-й этап) — подписание рамочного соглашения с фиксацией цены каждого участника в системе Prozorro.
   5. Аукцион (2-й этап) — проведение аукциона между участниками рамочного соглашения.
   6. Квалификация (2-й этап) — определение окончательного победителя и подписание с ним договора о поставках.

 

Таким образом, процедура состоит из двух этапов:

1. 1. Первый этап — проведение процедуры по правилам «Открытых торгов с публикацией на английском языке». Участники подают свои тендерные предложения, проходят преквалификацию, а затем соревнуются в аукционе по цене.
   2. Второй этап — проведение процедуры по правилам «Упрощенной закупки». Закупка будет производиться всякий раз, когда у заказчика будет возникать потребность в каком-то количестве товара. Приглашения на аукцион участники будут получать автоматически по электронной почте. Во время аукциона участники могут оставить цену за единицу товара неизменной или уменьшить ее.

 

Принять участие на первом этапе может любой поставщик, способный предложить предмет закупок с надлежащими характеристиками, а также не подлежит дисквалификации в соответствии с требованиями Закона «О публичных закупках». Во втором этапе могут участвовать только утвержденные заказчиком поставщики.

 

І. Участие в первом этапе торгов по рамочному соглашению на площадке SmartTender

Процедура участия в первом этапе торгов по рамочному соглашению наиболее похожа на процедуру участия в открытых торгах с публикацией на английском языке. Освоить ее алгоритм можно с помощью нашей простой инструкции. Обращаем ваше внимание, что принимать участие в конкурентном диалоге могут только те пользователи, которые прошли идентификацию. О том, как это сделать, читайте в инструкции по идентификации участника торгов Prozorro.

 

Шаг №1 — вход в учетную запись

Для того, чтобы принять участие в открытых торгах по рамочному соглашению, войдите в свой аккаунт на площадке SmartTender.

 

Нажмите кнопку «Вход» в правом верхнем углу страницы. Введите данные в форму и нажмите кнопку «Войти» (рис. 1) или выберите «Авторизоваться через КЭП/УЭП» либо «Авторизоваться через EHealth».

 

Рис. 1

 

Если у вас нет учетной записи, ее можно создать, руководствуясь нашей простой инструкцией по регистрации в Prozorro.

 

Шаг №2 — поиск подходящего тендера

Перейдите к разделу публичных закупок на электронной торговой площадке SmartTender. Для этого кликните по соответствующему пункту главного меню на главной странице сайта (рис. 2).

 

Рис. 2

 

В фильтре, расположенном слева, выберите в разделе «Вид торгов» пункт «Заключение рамочного соглашения» (рис. 3).

 

Рис. 3

 

Чтобы найти подходящий тендер, вы можете вписать в поисковой строке название нужного предмета закупки (например, сахар), код ЕГРПОУ организатора или непосредственно код процедуры (рис. 4).

 

Для лучшего результата воспользуйтесь и другими фильтрами слева. Тогда умный поиск предоставит наиболее релевантные результаты.

 

Рис. 4

 

Шаг №3 — тендерная документация

Если вы нашли подходящую закупку, можете переходить сразу к подаче заявки на участие в торгах. Однако перед этим рекомендуем ознакомиться с подробной информацией о закупке, чтобы знать, какие документы требует организатор торгов. Это можно сделать, нажав на название закупки (рис. 5).

 

Рис. 5

 

На экране откроется страница подробной информации о тендере. Здесь, в частности, находится тендерная документация — важнейшая информация о закупке, необходимая каждому поставщику Прозорро. Именно в ней указаны все требования заказчика.

 

Вы можете скачать тендерную документацию для детального изучения, нажав на соответствующие метки напротив названий файлов или кнопку «Загрузить все файлы» (рис. 6).

 

Рис. 6

 

Шаг №4 — вопросы, требования и жалобы

На этапе «Прием предложений» вы при необходимости можете задать вопрос об условиях закупки (квалификационных требованиях к поставщику или предмету закупки).

 

Чтобы задать вопрос организатору, перейдите на вкладку «Вопросы», выберите предмет обсуждения и нажмите «Задать вопрос» (рис. 7).

 

Важно: Обратиться за разъяснениями можно не позднее 10 дней до окончания периода подачи предложений.

 

Рис. 7

 

На этапе «Прием предложений» можно оставить требование/жалобу на условия закупки.

 

Чтобы оставить требование об устранении нарушения или жалобу на условия тендерной документации, перейдите на вкладку «Требования/жалобы на условия закупки», выберите предмет обжалования и нажмите «Подать требование» или «Подать жалобу» (рис. 8).

 

Важно: Подавать требования можно не позднее чем за 10 дней до окончания периода подачи предложений, а жалобы — не позднее 4 дней до окончания периода подачи предложений.

 

Рис. 8

 

В случае необходимости вы можете заказать бесплатную юридическую консультацию или полное юридическое сопровождение от специалистов SmartTender. Для этого нажмите кнопку «Юридическая помощь» на странице детальной информации о тендере (рис. 9).

 

Рис. 9

 

Шаг №5 — подача предложения

Обратите внимание, что участие в государственных закупках является платным для поставщиков (тарифы Prozorro). Поэтому предварительно необходимо пополнить баланс, нажав кнопку «Сформировать счет» (рис. 10).

 

Рис. 10

 

Детальнее о том, как оплатить участие в торгах, читайте в нашей инструкции пополнения баланса Prozorro.

 

Чтобы принять участие в закупке, нажмите кнопку «Подать предложение» и перейдите на страницу подачи предложения (рис. 11). Это также можно сделать на странице поиска торгов (рис. 12).

 

Рис. 11

 

Рис. 12

 

Загрузка файлов

На экране откроется страница подачи предложения. В первую очередь скачайте необходимые документы, нажав кнопку «Выбрать файлы». Их содержание и оформление должны соответствовать требованиям, указанным организатором закупки в тендерной документации (рис. 13).

 

Важно: размер файла не должен превышать 49 МБ.

 

Рис. 13

 

Вы можете добавить следующие типы документов:

1. 1. Технические спецификации — подробное описание качественных, количественных и технических характеристик предмета закупки.
   2. Документы, подтверждающие квалификацию — соответствие поставщика квалификационным критериям, установленным в тендерной документации.
   3. Ценовое предложение — цена, подаваемая поставщиком на весь объем закупки.
   4. Смета — расчет стоимости производства товара, предоставления услуг или выполнения работ в соответствии с требованиями тендера.
   5. Подтверждающие соответствие документы — документация, свидетельствующая об отсутствии оснований у заказчика отклонить предложение.

 

После загрузки документов вы можете подписать их КЭП/УЭП. Для этого нажмите «Подписать файлы КЭП/УЭП» (рис. 14), выберите нужные файлы и нажмите «Подписать выбранные».

 

Рис. 14

 

После этого на экране появится всплывающее окно наложения КЭП/УЭП (рис. 15). Загрузите файл подписи, впишите пароль защиты ключа и нажмите кнопку «Подписать».

 

Рис. 15

 

Также можно настроить конфиденциальность документов, ограничив доступ к просмотру другим поставщикам. Для этого установите отметку рядом с загруженным документом и укажите причину конфиденциальности (рис. 16).

 

Важно: Настройка конфиденциальности возможна только для типов документов: спецификации, смета и ценовое предложение. Документы, подтверждающие соответствие и квалификацию, доступны для публичного просмотра.

 

​​

Рис. 16

 

Если заказчик применяет неценовые критерии

При создании тендера, помимо определения победителя по цене, организатор может также указать другие (неценовые) критерии оценки, такие как: условия оплаты, срок выполнения работ, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы и т.д.

 

Организатор может определить один или несколько неценовых критериев, по которым применяет общий вес и логику оценки. Общий вес всех неценовых критериев предложения не может превышать 30%.

 

При подаче предложения в таком случае необходимо указать неценовые показатели (1), по которым автоматически рассчитывается коэффициент коррекции предложения. По этому коэффициенту определяется приведенная сумма предложения (2) (рис. 17).

 

Рис. 17

 

Если заказчик применяет многолотовую закупку

Организатор может разделить закупку на отдельные лоты, сохраняя однородность предмета закупки между всеми лотами (совпадают первые четыре символа классификатора ДК 021:2015).

 

Лоты могут отличаться количеством товаров или услуг, ожидаемой стоимостью, местом снабжения, уровнем классификации предмета закупки, неценовыми критериями.

 

В многолотовой закупке поставщик может подать одно предложение на один или несколько лотов одновременно. Для детального рассмотрения информации по лотам на странице подачи предложения нажмите «+ Принять участие» (рис. 18)

 

Рис. 18

 

Если заказчик применяет квалификационные критерии

При создании тендера организатор указывает критерии, которым должен соответствовать поставщик. Список требований отображается на странице подробной информации о тендере/лоте в отдельном блоке «Электронная тендерная документация» (1). Чтобы просмотреть список требований (2) и способ подтверждения, разверните список (3) (рис. 19).

 

Рис. 19

Детальнее о критериях читайте в нашей статье.

 

Ценовое предложение

После завершения загрузки документов впишите ваше ценовое предложение за предмет закупки в соответствующем поле (рис. 20). При наличии субподрядчиков также укажите дополнительную информацию о них.

 

Важно: ценовое предложение не должно превышать ожидаемую стоимость закупки, указанную организатором в тендерном объявлении.

 

Рис. 20

 

Подача предложения

Обязательно поставьте отметку для подтверждения соответствия квалификационным требованиям (рис. 21).

 

После выполнения всех действий можно подавать предложение. Для этого нажмите кнопку «Отправить предложение» внизу страницы (рис. 21).

 

Рис. 21

 

Ваше предложение будет сохранено как черновик. Для активации предложения необходимо наложить КЭП/УЭП, поскольку без наложения КЭП/УЭП оно будет недействительным. Укажите тип ключа, выберите файл подписи, пропишите пароль и нажмите кнопку «Подписать» (рис. 22).

 

Рис. 22

 

После успешной подачи предложения, на экране появится сообщение «Предложение подано и подписано КЭП/УЭП», а статус предложения изменится на «Предложение подано. Предложение подписано КЭП/УЭП» (рис. 23).

 

Рис. 23

 

Счетчик на странице процедуры покажет, когда пройдет аукцион по вашей закупке (рис. 24).

 

Рис. 24

 

Шаг №6 — преквалификация

На этапе «Преквалификация» заказчик рассматривает все тендерные предложения и публикует протокол рассмотрения.

 

Устранение несоответствий (24 часа на исправления)

В случае обнаружения несоответствий в предложениях участников, заказчик публикует уведомление с требованием об устранении несоответствий предложения. В ответ поставщики должны предоставить обоснование до истечения срока рассмотрения предложений.

 

Сообщение содержит следующую информацию:

• • список выявленных несоответствий;
  • ссылку на требование (требования) тендерной документации, в отношении которого (которых) выявлены несоответствия;
  • список информации и/или документов, которые должен предоставить участник для устранения выявленных несоответствий.

 

Сообщения о необходимости устранения несоответствий предложения поставщика отобразятся на подробной странице тендера (рис. 25).

 

Рис. 25

 

Также вы получите уведомление на email (рис. 26).

 

Рис. 26

 

В таком случае вам необходимо предоставить обоснование в произвольной форме, то есть загрузить документы в предложение как «Документы, подтверждающие квалификацию» (рис. 27).

Рис. 27

 

Если вам предъявлено несколько требований, информация о них будет храниться историей на подробной странице тендера, с указанием «Периода» и «Описания» (рис. 28).

 

Рис. 28

 

Обратите внимание! Предложение будет считаться исправленным по истечении срока на исправление — 24 часа. В это время организатор получит уведомление столько раз, сколько раз будет изменено предложение в течение выделенного срока.

 

До истечения времени на обоснование у вас есть возможность подгружать к предложению конфиденциальные документы и/или заменять их. При этом настройки конфиденциальности копируются из предыдущей версии документа. Удалить отправленные документы невозможно.

 

По истечении времени на исправление организатор может отклонить ваше предложение, если обоснование не предоставлено или по другой причине, предусмотренной Законом Украины «О публичных закупках», или признать предложение обоснованным.

 

Завершение преквалификации

После обнародования заказчиком протокола рассмотрения тендерных предложений электронная система закупок автоматически рассылает уведомления всем участникам тендера и обнародует перечень участников, тендерные предложения которых не отклонены в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках».

 

Шаг №7 — участие в электронном аукционе

Если вы были допущены к участию в аукционе, система пришлет вам письмо со ссылкой на аукцион, информацию о подаче предложения, допуск к аукциону и другие необходимые данные.

 

В аукционе побеждают участники, которые в процессе торгов предложат наиболее выгодное предложение. Победителей должно быть не менее трех. С ними подписывают рамочное соглашение на срок до 4 лет. В договоре фиксируются предложения по результатам аукциона.

 

II. Участие во втором этапе торгов по рамочному соглашению

При возникновении потребности в определенном объеме товара или услуг заказчик объявляет второй этап торгов, и в нем принимают участие только те поставщики, с которыми подписано рамочное соглашение.

 

Если вы являетесь участником соглашения, вы получите приглашение на электронную почту (рис. 29) и запрос на обновление предварительно зафиксированной в Prozorro цены за единицу товара (или предоставление услуг). Цену можно оставить неизменной или снизить. При публикации второго этапа торгов заказчик может задать новую цену за единицу или исключить вас из рамочного соглашения, о чем система уведомит в вашем личном кабинете и письмом на электронную почту.

Рис. 29

 

По условиям рамочного соглашения заказчик может указать в тендерной документации «Проект рамочного соглашения» максимальное количество раз, когда участник может не подать предложения к объявленным закупкам, после чего участник будет исключен из рамочного соглашения.

 

Если вас допустили ко второму этапу торгов, для начала нужно найти саму закупку. Для этого в фильтре, расположенном слева, выберите в разделе «Вид торгов» пункт «Отбор для закупки по рамочному соглашению» и найдите закупку, по которой вы уже заключили рамочное соглашение (рис. 30).

 

Рис. 30

 

Обнаружив карточку соответствующего тендера, перейдите на страницу подробной информации по тендеру. Для этого нажмите на название предмета закупки или нажмите «Подать предложение» и перейдите на страницу подачи предложения (рис. 31).

Рис. 31

 

Второй этап торгов проходит по аналогии с процедурой упрощенной закупки. Поэтому вам потребуется только снова подать свое ценовое предложение, нажав «Отправить предложение»/«Отправить» (рис. 32). Цену можно оставить неизменной или снизить.

 

Рис. 32

 

Поскольку вы еще на первом этапе предоставили все необходимые документы, повторно это делать не нужно.

 

Для активации предложения необходимо наложить КЭП/УЭП, поскольку без наложения КЭП/УЭП оно будет недействительным. Укажите тип ключа, выберите файл подписи, пропишите пароль и нажмите кнопку «Подписать» (рис. 33).

Рис. 33

 

После успешной подачи предложения, на экране появится сообщение «Предложение подано и подписано КЭП/УЭП», а статус предложения изменится на «Предложение подано. Предложение подписано КЭП/УЭП» (рис. 34).

Рис. 34

 

Победителем аукциона становится тот поставщик, который предложит наиболее низкую цену.

 

В период «Квалификация» заказчик рассматривает предложение победителя, одобряет или отклоняет его. По результату второго этапа закупки по рамочному соглашению заказчик заключает с победителем отдельный договор на поставку товара или оказание услуг.

 

Если заказчик снова захочет произвести закупку по настоящему соглашению, схема, описанная в данном пункте, повторяется.

 

Находите интересные тендеры, подавайте заявки на участие и побеждайте в госзакупках вместе со SmartTender!