Участие в открытых торгах для закупки энергосервиса

Чтобы побеждать в тендерах Prozorro, поставщику товаров, услуг или работ нужно для начала научиться принимать в них участие — начать пользоваться инструментом своей победы.

 

Что такое закупка энергосервиса

Энергосервис — это комплекс мер, направленных на экономию средств за счет повышения эффективности использования энергоресурсов. К таким мерам можно отнести обновление системы отопления, освещения, утепление зданий и т.п.

 

Закупки энергосервиса осуществляются по процедурам публичных закупок в порядке, установленном Законом Украины «О публичных закупках» для закупки услуг, с учетом особенностей, установленных Законом «О внедрении новых инвестиционных возможностей, гарантировании прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности по проведению масштабной энергомодернизации».

 

Концепция энергосервиса состоит в том, что энергоэффективные мероприятия в зданиях бюджетных учреждений внедряются частными инвесторами — энергосервисными компаниями (ЭСКО). При этом ЭСКО, вкладывая собственные средства, несет финансовые риски, берет полную ответственность за качество работ и заинтересованы в максимальной экономии расходов на оплату коммунальных услуг.

 

Заказчик, со своей стороны, оплачивает эти услуги не за свой счет, а за счет экономии энергоресурсов, достигнутой в результате осуществления такими компаниями энергоэффективных мер.

 

Закупки энергосервиса производятся путем применения процедуры открытых торгов или переговорной процедуры закупки. Переговорная процедура закупки применяется исключительно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 40 Закона Украины «О публичных закупках» (дважды отменены открытые торги (в том числе по лоту) в связи с отсутствием предложений).

 

Процедура закупки энергосервиса проводится в четыре этапа:

1. 1. Прием предложений — период подачи участниками тендерных предложений.
   2. Преквалификация — на этом этапе заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие техническим требованиям, указанным в тендерной документации, определяет соответствие участников квалификационным критериям и принимает решение, кого из поставщиков он допускает к аукциону. Срок преквалификации не превышает 20 рабочих дней. Процедура считается неуспешной и отменяется системой автоматически, если к аукциону было допущено (квалифицировано) менее двух поставщиков.
   3. Аукцион — проведение аукциона посредством процесса повышения показателя эффективности энергосервисного договора и объявление результатов.
   4. Квалификация — определение победителя, заключение и исполнение договора.

 

Принять участие в первых двух этапах может любой поставщик, который способен предложить предмет закупки с надлежащими характеристиками, а также не подлежит дисквалификации в соответствии с требованиями Закона «О публичных закупках». В третьем этапе могут принять участие только поставщики, которых утвердил заказчик.

 

Участие в открытых торгах на закупку энергосервиса на площадке SmartTender

Процедура участия в открытых торгах по закупке энергосервиса больше похожа на процедуру участия в открытых торгах с публикацией на английском языке. Освоить ее алгоритм можно с помощью нашей простой инструкции.

 

Отличие процедуры закупки энергосервиса от открытых торгов с публикацией на английском языке

Основным критерием оценки при проведении аукциона в процедуре открытых торгов по закупке энергосервиса является показатель эффективности энергосервисного договора.

 

Показатель эффективности энергосервисного договора — суммарное значение дисконтированных в каждом интервале разниц между ежегодными сокращениями расходов заказчика и ежегодными платежами исполнителю энергосервиса.

 

Дисконтирование производится на размер учетной ставки НБУ, действующей на дату объявления о проведении процедуры закупки энергосервиса. Изменение значения ставки НБУ возможно только в период уточнений и подачи предложений и считается изменением условий закупки.

 

Победителем становится не тот, кто предлагает самую низкую цену, а тот, кто руководствуется самым высоким коэффициентом экономии, рассчитанным по формуле эффективности.

 

Обращаем ваше внимание, что принимать участие в открытых торгах для закупки энергосервиса могут только те пользователи, которые прошли идентификацию. О том, как это сделать, читайте в инструкции по идентификации участника торгов Prozorro.

 

Шаг №1 — вход в учетную запись

Для того, чтобы принять участие в открытых торгах по закупке энергосервиса, войдите в свой аккаунт на площадке SmartTender.

 

Нажмите кнопку «Вход» в правом верхнем углу страницы. Введите данные в форму и нажмите кнопку «Войти» (рис. 1) или выберите «Авторизоваться через КЭП/УЭП» либо «Авторизоваться через EHealth».

Рис. 1

 

Если у вас нет учетной записи, ее можно создать, руководствуясь нашей простой инструкцией по регистрации в Prozorro.

 

Шаг №2 — поиск подходящего тендера

Перейдите к разделу публичных закупок на электронной торговой площадке SmartTender. Для этого кликните по соответствующему пункту главного меню на главной странице сайта (рис. 2).

 

Рис. 2

 

В фильтре, расположенном слева, выберите в разделе «Вид торгов» пункт «Открытые торги для закупки энергосервиса» (рис. 3).

 

Рис. 3

 

Для лучшего результата воспользуйтесь и другими фильтрами слева. Тогда умный поиск предоставит наиболее релевантные результаты.

Рис. 4

 

Шаг №3 — тендерная документация

Если вы нашли подходящую закупку, можете переходить сразу к подаче заявки на участие в торгах. Однако перед этим рекомендуем ознакомиться с подробной информацией о закупке, чтобы знать, какие документы требует организатор торгов. Это можно сделать, нажав на название закупки (рис. 5).

Рис. 5

 

На экране откроется страница подробной информации о тендере. Здесь, в частности, находится тендерная документация — важнейшая информация о закупке, необходимая каждому поставщику Прозорро. Именно в ней указаны все требования заказчика.

 

Вы можете скачать тендерную документацию для детального изучения, нажав на соответствующие метки напротив названий файлов или кнопку «Загрузить все файлы» (рис. 6).

Рис. 6  

 

Шаг №4 — вопросы, требования и жалобы

На этапе «Прием предложений» вы при необходимости можете задать вопрос об условиях закупки (квалификационных требованиях к поставщику или предмету закупки).

 

Чтобы задать вопрос организатору, перейдите на вкладку «Вопросы», выберите предмет обсуждения и нажмите «Задать вопрос» (рис. 7).

 

Важно: Обратиться за разъяснениями можно не позднее 10 дней до окончания периода подачи предложений.

Рис. 7

 

На этапе «Прием предложений» можно оставить требование/жалобу на условия закупки.

 

Чтобы оставить требование об устранении нарушения или жалобу на условия тендерной документации, перейдите на вкладку «Требования/жалобы на условия закупки», выберите предмет обжалования и нажмите «Подать требование» или «Подать жалобу» (рис. 8).

 

Важно: Подавать требования можно не позднее чем за 10 дней до окончания периода подачи предложений, а жалобы — не позднее 4 дней до окончания периода подачи предложений.

 

 

Рис. 8

 

В случае необходимости вы можете заказать бесплатную юридическую консультацию или полное юридическое сопровождение от специалистов SmartTender. Для этого нажмите кнопку «Юридическая помощь» на странице детальной информации о тендере (рис. 9).

 

 

Рис. 9

 

Шаг №5 — подача предложения

Обратите внимание, что участие в государственных закупках является платным для поставщиков (тарифы Prozorro). Поэтому предварительно необходимо пополнить баланс, нажав кнопку «Сформировать счет» (рис. 10).

Рис. 10

 

Детальнее о том, как оплатить участие в торгах, читайте в нашей инструкции пополнения баланса Prozorro.

 

Чтобы принять участие в закупке, нажмите кнопку «Подать предложение» и перейдите на страницу подачи предложения (рис. 11). Это также можно сделать на странице поиска торгов (рис. 12).

Рис. 11

Рис. 12

 

Загрузка файлов

На экране откроется страница подачи предложения. В первую очередь скачайте необходимые документы, нажав кнопку «Выбрать файлы». Их содержание и оформление должны соответствовать требованиям, указанным организатором закупки в тендерной документации (рис. 13).

 

Важно: размер файла не должен превышать 49 МБ.

Рис. 13

 

Вы можете добавить следующие типы документов:

1. 1. Технические спецификации — подробное описание качественных, количественных и технических характеристик предмета закупки.
   2. Документы, подтверждающие квалификацию — соответствие поставщика квалификационным критериям, установленным в тендерной документации.
   3. Ценовое предложение — цена, подаваемая поставщиком на весь объем закупки.
   4. Смета — расчет стоимости производства товара, предоставления услуг или выполнения работ в соответствии с требованиями тендера.
   5. Подтверждающие соответствие документы — документация, свидетельствующая об отсутствии оснований у заказчика отклонить предложение.

 

Важно: каждому загружаемому файлу необходимо правильно выбрать тип, поскольку документ, содержащий ценовое предложение, и смета должны открыться только после аукциона.

 

После загрузки документов вы можете подписать их КЭП/УЭП. Для этого нажмите «Подписать файлы КЭП/УЭП» (рис. 14), выберите нужные файлы и нажмите «Подписать выбранные».

Рис. 14

 

После этого на экране появится всплывающее окно наложения КЭП/УЭП (рис. 15). Загрузите файл подписи, впишите пароль защиты ключа и нажмите кнопку «Подписать».

Рис. 15

 

Также можно настроить конфиденциальность документов, ограничив доступ к просмотру другим поставщикам. Для этого установите отметку рядом с загруженным документом и укажите причину конфиденциальности (рис. 16).

 

Важно: Настройка конфиденциальности возможна только для типов документов: спецификации, смета и ценовое предложение. Документы, подтверждающие соответствие и квалификацию, доступны для публичного просмотра.

Рис. 16

 

Если заказчик применяет неценовые критерии

Организатор может устанавливать дополнительные к показателю эффективности энергосервисного договора качественные факторы оценки предложения, такие как условия оплаты, срок выполнения работ, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы и т.п. для определения наиболее экономически выгодного предложения.

 

Поэтому основным преимуществом потенциальных исполнителей будет предложение увеличения энергоэффективности заказчика.

 

В блоке «Неценовые показатели» можно просмотреть уровень привязки закупка/лот/тендер.

 

Организатор может определить один или несколько неценовых критериев, по которым применяет общий вес и логику оценки. Общий вес всех неценовых критериев предложения не может превышать 25%.

 

Неценовые показатели необходимо указать при подаче предложения (рис. 17).

Рис. 17

 

В соответствии с полученными предложениями автоматически высчитывается приведенный показатель эффективности энергосервисного договора, который и используется в ходе аукциона.

 

Если заказчик применяет квалификационные критерии

При создании тендера организатор указывает критерии, которым должен соответствовать поставщик. Список требований отображается на странице подробной информации о тендере/лоте в отдельном блоке «Электронная тендерная документация» (1). Чтобы просмотреть список требований (2) и способ подтверждения, разверните список (3) (рис. 18).

Рис. 18

 

Детальнее о критериях читайте в нашей статье.

 

Информация о сокращении расходов заказчика

После выполнения вышеуказанных действий нажмите кнопку «+Принять участие» на экране справа (рис. 19).

Рис. 19

 

Далее заполните следующую информацию (рис. 20):

1. 1. Срок действия договора — не может превышать 15 лет, минимальный срок — 1 день.
   2. Фиксированный процент ежегодных платежей в пользу участника, %. Допустимые значения: от 80% до 100% (в случае финансирования за счет поставщика) и от 0 до 80% (в случае софинансирования из бюджетных средств).
   3. Ежегодное сокращение расходов заказчика, грн — массив из 21 элемента, где 1-й элемент указывает экономию за период с даты объявления тендера до конца календарного года (31.12).

Рис. 20

 

Также есть возможность выбрать «Ручное распределение сокращения расходов заказчика по периодам». Для этого поставьте галочку напротив соответствующего пункта и заполните все поля (рис. 21).

Рис. 21

 

Или выберите «Автоматическое распределение сокращения расходов заказчика по периодам» (рис. 22).

Рис. 22

 

На основе указанных данных, автоматически генерируется:

1. 1. ПЭД — показатель энергоэффективности энергосервисного договора, рассчитывается автоматически как суммарное значение дисконтированного дохода заказчика за каждый период сокращения расхода заказчика в денежном измерении. ПЭД рассчитывается по 21 периоду сокращения издержек заказчика. Периодом считается один календарный год. Удельный вес данного критерия не может быть ниже 75% (т.е. сумма неценовых показателей не более 25%).
   2. ЦЭД — цена энергосервисного договора рассчитывается автоматически как суммарное значение платежей в пользу участника в течение срока действия предложения.

 

Подача предложения

Обязательно поставьте отметку для подтверждения соответствия квалификационным требованиям (рис. 23).

 

После выполнения всех действий можно подавать предложение. Для этого нажмите кнопку «Отправить предложение» внизу страницы (рис. 23).

Рис. 23

 

Ваше предложение будет сохранено как черновик. Для активации предложения необходимо наложить КЭП/УЭП, поскольку без наложения КЭП/УЭП оно будет недействительным. Укажите тип ключа, выберите файл подписи, пропишите пароль и нажмите кнопку «Подписать» (рис. 24).

 

Рис. 24

 

После успешной подачи предложения, на экране появится сообщение «Предложение подано и подписано КЭП/УЭП», а статус предложения изменится на «Предложение подано. Предложение подписано КЭП/УЭП» (рис. 25).

Рис. 25

 

Счетчик на странице процедуры покажет, когда состоится аукцион по выбранному вами тендеру (рис. 26).

 

Рис. 26

 

Обращаем ваше внимание, что заказчик имеет право вносить изменения в тендерную документацию в течение всего периода подачи заявок. В случае внесения изменений он должен продлить период подачи таким образом, чтобы до его завершения оставалось не менее 7 дней. При таких условиях, если вы подали свое предложение до момента внесения изменений, его статус меняется на «Требует подтверждения». Для участия в аукционе вам потребуется ознакомиться с изменениями, которые внес заказчик, и подтвердить ваше предложение или сделать замену файлов.

 

На этапе преквалификации заказчик проанализирует ваше предложение на соответствие требованиям тендерной документации и примет решение, допускать ли вас к следующему этапу — аукциону.

 

До начала проведения электронного аукциона автоматически раскрывается информация о показателях эффективности энергосервисного договора или приведенных показателях эффективности энергосервисного договора в порядке от самого низкого к самому высокому без указания наименований участников.

 

Устранение несоответствий (24 часа на исправления)

В случае обнаружения несоответствий в предложениях участников, заказчик публикует уведомление с требованием об устранении несоответствий предложения. В ответ поставщики должны предоставить обоснование до истечения срока рассмотрения предложений.

 

Сообщение содержит следующую информацию:

• • список выявленных несоответствий;
  • ссылку на требование (требования) тендерной документации, в отношении которого (которых) выявлены несоответствия;
  • список информации и/или документов, которые должен предоставить участник для устранения выявленных несоответствий.

 

Сообщения о необходимости устранения несоответствий предложения поставщика отобразятся на подробной странице тендера (рис. 27).

Рис. 27

 

Также вы получите уведомление на email (рис. 28).

Рис. 28

 

В таком случае вам необходимо предоставить обоснование в произвольной форме, то есть загрузить документы в предложение как «Документы, подтверждающие квалификацию» (рис. 29).

Рис. 29

 

Если вам предъявлено несколько требований, информация о них будет храниться историей на подробной странице тендера, с указанием «Периода» и «Описания» (рис. 30).

Рис. 30

 

Обратите внимание! Предложение будет считаться исправленным по истечении срока на исправление — 24 часа. В это время организатор получит уведомление столько раз, сколько раз будет изменено предложение в течение выделенного срока.

 

 

По истечении времени на исправление организатор может отклонить ваше предложение, если обоснование не предоставлено или по другой причине, предусмотренной Законом Украины «О публичных закупках», или признать предложение обоснованным.

 

Шаг №6 — участие в электронном аукционе

Если вы были допущены к участию в аукционе, система пришлет вам письмо со ссылкой на аукцион, информацию о подаче предложения, допуск к аукциону и другую необходимую информацию.

 

Электронный аукцион происходит посредством процесса повышения показателя эффективности энергосервисного договора. Ставки производятся путем сокращения участниками предлагаемого срока энергосервисного договора и/или ежегодных платежей исполнителю энергосервиса. Стартовым определяется самый низкий показатель эффективности энергосервисного договора или приведенный показатель эффективности энергосервисного договора.

 

В ходе аукциона вы можете изменять:

• • фиксированный процент ежегодных платежей в пользу участника, % (минимальная точность указания процента — три знака после запятой);
  • срок действия договора, годы/дни.

 

Побеждает участник, который в процессе аукциона предложит самое выгодное предложение. По завершению аукциона обнародуется информация о предложениях участников.

 

В случае победы вам необходимо дополнительно предоставить организатору документы, подтверждающие отсутствие оснований для отклонения предложения.

 

Находите интересные тендеры, подавайте заявки на участие и побеждайте в госзакупках вместе со SmartTender!