Зміни до Постанови №1178

17 лютого Кабінет Міністрів України вніс зміни до Постанови від 12.10.2022 № 1178 (далі — Постанова), яка регулює процедури державних тендерів під час воєнного стану. Розбираємось, що саме змінилось та як це вплине на роботу замовників і постачальників закупівель Prozorro.

Які основні зміни були внесені у Постанову

Головне, на що варто звернути увагу у новому тексті Постанови:

1. Оновлено підстави, через які постачальнику може бути відмовлено в участі у закупівлі.
2. Оновлено підстави, через які може бути відхилено пропозицію постачальника.
3. Додано детальну інформацію щодо того, в яких випадках замовник має публікувати в електронній системі договір, звіт про виконання тощо. Описано умову, коли звіт стосовно угод вартістю до 50 000 грн публікувати не потрібно.
4. Видалено частину підстав для оголошення прямої закупівлі замість конкурентної.
5. Змінено формулювання деяких підстав для оголошення прямої закупівлі замість конкурентної. Додано вимоги щодо обґрунтування та його публікації в електронній системі під час проведення прямих закупівель за певними підставами.

За яких умов постачальнику можуть не дозволити брати участь у публічній закупівлі

Раніше Постанова посилалась на ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі» для опису підстав для відмови в участі в тендері — замовник мав використовувати їх усі, крім податкової заборгованості.

Тепер такі підстави зʼявились у п. 44 самої Постанови, але з деякими змінами. В першу чергу, саме на керівника компанії-постачальника мають оформлюватись довідки щодо відсутності:

- корупційних правопорушень;
- судимостей;
- правопорушень, повʼязаних із будь-якими формами торгівлі людьми чи використанням дитячої праці.

До внесення редагувань такі довідки мали бути оформлені на службову (посадову) особу, уповноважену представляти інтереси учасника закупівлі під час проведення тендеру. Це міг бути і директор, і інша особа, на яку була оформлена довіреність.

Як оновили підстави для відхилення замовником тендерних пропозицій

Основні зміни, на які варто звернути увагу, такі:

1. Вилучено підставу, згідно з якою замовник міг відхилити пропозицію учасника, якщо вона була викладена не тією мовою, що зазначено у тендерній документації.
2. Підстава щодо тендерного забезпечення була скорочена і тепер має такий вигляд: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником».
3. Розширено опис осіб, повʼязаних із рф чи Республікою Білорусь, пропозиції яких можна відхилити.

Решта підстав були змінені несуттєво.

Щодо відсутності вимоги публікувати звіт про договір для закупівель на суми до 50 000 грн

В абз. 2 п. 11 Постанови додали текст, який чітко дає відповідь замовникам на питання щодо необхідності публікації договорів на суму до 50 000 грн: якщо закупівля товарів, послуг чи робіт проводилась поза електронною системою і мала вартість менше 50 000 грн, замовник не оприлюднює звіт про договір про таку закупівлю.

Однак сталою залишається вимога щодо публікації річного плану на тендери від 0,01 грн (відповідно до п. 14 Постанови).

Які підстави для проведення прямої закупівлі було видалено

У п. 9 Постанови прибрали абз. 2, який давав можливість замовникам у описаних випадках проводити прямі закупівлі замість конкурентних для придбання робіт і послуг, повʼязаних із ліквідацією наслідків воєнної агресії та відновленням інфраструктури постраждалих населених пунктів відповідно до розпоряджень Кабміну.

Також було додано текст у п. 9 щодо здійснення прямих закупівель підприємствами оборонно-промислового комплексу, визначеними відповідними розпорядженнями Кабміну. Така закупівля відбувається лише у разі неможливості дотримання з боку замовника строків, передбачених правилами проведення конкурентних закупівель чи використання каталогу Prozorro Market.

Які підстави для проведення прямих закупівель на суми понад 50 000 грн було змінено

Пункт 13 Постанови містить умови, за яких замовник може проводити прямі закупівлі на суми від та понад 100 000 грн (для товарів і послуг), від та понад 200 000 грн (для послуг з поточного ремонту) та від та понад 1,5 млн грн (для робіт). У ньому відбулися такі зміни:

1. У пп. 1 додано перелік обʼєктів інфраструктури та умову щодо наявності обґрунтування, чому інформація про проведення закупівлі може нести загрозу таким обʼєктам.
2. У пп. 2 додали, що підставою для звітування є перебування в зоні активних бойових дій навіть відокремленого підрозділу компанії-замовника, який здійснює закупівлю. Підстава є можливою лише у випадку, якщо бойові дії продовжувались станом на дату укладання договору про закупівлю.
3. Підпункт 3 був доповнений вимогою обґрунтування, що замовник не має можливості дотриматись строків проведення конкурентної закупівлі чи закупівлі через каталог Prozorro Market.
4. У пп. 6 додали можливість для замовника укладати договір про закупівлю вартістю вище, ніж очікувана вартість відміненої конкурентної закупівлі, на прийнятий відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника, який було зазначено у тендерній документації.
5. У пп. 12 додали категорії обʼєктів інфраструктури.

Також додали новий пункт для звітування по закупівлях, що проводяться для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення безпеки деяких обʼєктів критичної інфраструктури.

Як отримати консультацію юристів SmartTender?

Якщо ви маєте будь-які питання щодо юридичної сторони процедури закупівель, ви можете звернутись по консультацію до юристів SmartTender на цій сторінці.

Або телефонуйте до нашої служби підтримки за номером: 0 800 75 10 10.