Дослідження DOZORRO

Трансперенсі Інтернешнл Україна оприлюднила результати дослідження «Як працює Антимонопольний комітет України в публічних закупівлях: аналіз оскаржень». Звіт підготовлено у межах проекту USAID/UK aid «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS». Його мета — допомогти бізнесу зрозуміти, як працює система оскарження, з яких етапів складається ця процедура та яким може бути рішення АМКУ.

Фахівці проєкту DOZORRO проаналізували всі скарги до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель АМКУ з 2016 по 2019 рік.

Насамперед, виявилося, що оскарження — це не поширена практика. У 2019 році учасники оскаржили лише 4% від усіх оголошених відкритих торгів та 16% від відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Приблизно 95% усіх скарг учасники подали на відкритих торгах.

Оскарження у Prozorro

Кількість скарг постійно зростає. Зокрема, у другій половині 2019 року учасники подавали приблизно 1 000 скарг щомісяця. Для порівняння, у 2016 до АМКУ подали менше ніж 2000 скарг за півроку.

Скарги до АМКУ

У відкритих торгах учасники частіше подають скарги на рішення замовників. У відкритих торгах з публікацією англійською мовою — на умови ТД. Ймовірно, учасники частіше оскаржують умови тендерів з найбільшою очікуваною вартістю, бо їх мотивує потенційний прибуток.

Станом на кінець 2019 року Колегія задовольнила майже половину скарг учасників, поданих протягом року. У цих випадках учасники не лише правильно подали скаргу, але й обґрунтовано пояснили свою позицію та довели неправомірність певних дій чи наявність зловживань. У 2016 році аналогічний показник становив лише 20%.

Колегія АМКУ

Нагадаємо, що нещодавно Кабінет Міністрів України прийняв нову постанову про оскарження. Також 19 квітня набула чинності нова редакція Закону «Про публічні закупівлі». Вона має вирішити багато проблем, про які йдеться у дослідженні.

Довідка

Трансперенсі Інтернешнл Україна — акредитований представник глобального руху Transparency International, що комплексно підходить до розробки та впровадження змін задля зниження рівня корупції.

ТІ Україна адмініструвала та передала державі системи Prozorro, Prozorro.Продажі та eHealth. Також наш інноваційно-експертний центр впровадив Рейтинг прозорості міст і розбудовує спільноту DOZORRO для контролю за публічними закупівлями.

Контакти для медіа: Олеся Коваль, koval@ti-ukraine.org, 093-808-82-78.