Наш перший вебінар із серії «Кава і право зі SmartTender» — «АМКУ vs ДАСУ: аналіз практики та різниця в позиціях» викликав жвавий інтерес як у замовників, так і в постачальників. Тому ми зібрали найцікавіші питання, які отримали під час реєстрації та прямої трансляції. У статті читайте відповіді юристів: чіткі, практичні та підкріплені правовими підставами. Максимум користі, щоб ви могли одразу застосовувати їх у своїй процедурній практиці для уникнення порушень законодавства.

Вебінар юристів

1. Як відбувається оскарження рішення АМКУ в суді замовником: укладання договору, строки розгляду судом, дії замовника у цей період?

Подання позову до суду саме по собі не зупиняє дії рішення АМКУ. Зупинення можливе лише в порядку забезпечення позову — за окремою ухвалою суду (КАС України, ст. 150–151). На практиці суди застосовують зупинення дії індивідуального акта як винятковий захід за наявності очевидних ознак протиправності та ризику істотної шкоди.

Вебінар юристів

Якщо відсутня ухвала суду про зупинення, слід виконувати рішення АМКУ (усунути порушення, повернутися на відповідну стадію, скасувати неправомірні рішення тощо) в межах 30 днів. Невиконання тягне особисту відповідальність керівника замовника за ч. 5 ст. 164-14 КУпАП.

Всі дії, зокрема інформацію про судове оскарження рішення АМКУ, обов’язково необхідно фіксувати в електронній системі закупівель Prozorro. Про новий функціонал, який вже впроваджено на сторінці закупівлі, читайте у статті.

2. Чи можлива класифікація розробки проєктної документації як будівельних робіт? Чи є можливість провести спрощену закупівлю до 1,5 млн грн?

Так, можливо, в контексті закупівлі будівельних робіт. Згідно визначення, що міститься у п. 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» роботи — розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Вебінар юристів

Нагадуємо, що відповідно до пункту 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва. Отже, якщо очікувана вартість предмета закупівлі є меншою за пороги, встановлені пунктом 10 Особливостей (Постанова № 1178), замовник має право укласти прямий договір (договір без використання електронної системи закупівель).

Якщо ж ви є замовником у сфері оборони та керуєтесь Постановою КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275, якою затверджені «Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», то згідно з пунктом 8 при закупівлі робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн грн, ви обираєте будь-який спосіб проведення закупівлі із вказаних у цьому пункті, в тому числі і спрощену закупівлю. До вищезазначеного порогу ви маєте право укласти договір без використання електронної системи закупівель.

3. Чи відповідає вимогам законодавства пропозиція учасника, в якій є підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам замовника, але, при цьому, в самих технічних вимогах, які підтверджуються учасником і наводяться під підтвердженням, учасником не змінено «повинен надати» на «надає» або «надасть» тощо?

Якщо в тендерній документації не було вимоги зазначити інформацію у стверджувальній формі, надати чіткі, конкретизовані характеристики, то така тендерна пропозиція відповідає вимогам замовника.

Вебінар юристів

4. Чим керуватись та як обгрунтувати відхилення за невідповідність технічним вимогам?

У разі виявлення невідповідності в пропозиції учасника встановленим технічним вимогам, замовник має право відхилити таку пропозицію.

Вебінар юристів

При цьому важливо вказати, що відсутність документів або інформації, які не були передбачені додатками до тендерної документації (абз. 10 п. 28 Особливостей), не є підставою для відхилення за пунктом 44. Тобто не можна відхиляти, якщо така вимога не була закріплена в окремому додатку до ТД. Це прямо зафіксовано останнім абзацом пункту 44 Особливостей (редакція 05.07.2024):

«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»

Максимум користі від юридичного супроводу SmartTender

Наші спеціалісти вже готують для вас чергову порцію корисної інформації, тож не пропустіть наступний вебінар «Кава і Право зі SmartTender. Як захистити свої права в публічних закупівлях: всі інструменти для постачальників», який відбудеться 20 серпня об 11:00. Реєстрація та подробиці за посиланням.

А також замовляйте повний правовий супровід на сторінці. Ми вирішимо питання будь-якої складності та зробимо ваші закупівлі юридично бездоганними.

Вам також може бути корисно

Якщо вас цікавлять юридичні аспекти публічних закупівель, читайте також статті за темами: