Сьогодні ми розпочинаємо нову рубрику, яка ближче познайомить з нашою командою та специфікою роботи офіційного майданчика ProZorro. Цього разу про свій шлях у світ закупівель розповість Дмитро Байов, юридичний консультант SmartTender.

Більшість людей вважає, що робота юриста дуже нудна й одноманітна. Працюючи з закупівлями ProZorro з часу їх запровадження, можу сказати, що це уявлення на 100% хибне. Мало не кожен новий день приносить мені якийсь прецедент, незвичне трактування закону або цілу детективну історію. Одного разу навіть довелося «вираховувати за IP-адресою» ймовірного винуватця відкликання скарги до АМКУ. На жаль, він обачливо скористався VPN.

Звичайно, є і буденні справи. «Прозорро» та МЕРТ регулярно публікують який-небудь наказ про внесення змін до наказу чи лист-роз’яснення. Завдання юриста — пояснити колегам, організаторам та учасникам, що саме змінилось, та чи змінилось взагалі. Потрібно вміти перекладати з офіційної мови канцеляризмів звичайною українською. Але решту робочого часу в команді SmartTender я постійно стикаюсь з викликами, які змушують мене ставати краще.

«АМКУ вважає підготовку тендерної пропозиції мистецтвом»

Антимонопольний комітет України вважає підготовку тендерної пропозиції мистецтвом. З одного боку це означає, що значна частина документів складається довільно, а тому в одній закупівлі не буває двох однакових. Хіба що учасники змовились і писали їх разом. А з іншого боку — до процесу потрібно підходити творчо, перевершувати самого себе. Іноді доводиться затримуватись на роботі до 22:00, щоб допомогти клієнту вчасно та правильно підвантажити документи. Це нормально, адже головне — результат.

Про прихід до команди SmartTender

Одного дня я дізнався, що майданчик SmartTender шукає юриста з досвідом роботи в закупівлях для створення нового сервісу. На той час я майже рік займався підготовкою тендерних пропозицій, і ще рік — оскарженнями результатів торгів. За моїми плечима були сотні скарг, за якими АМКУ все частіше приймав позитивне рішення.

Перемовини щодо працевлаштування проходили у два етапи. Спочатку обговорили перспективи розвитку проекту надання юридичних послуг в закупівлях, дійшли згоди щодо формату та мети. Вже з кінця лютого 2019 року я вийшов на роботу із чіткою метою — щодня допомагати учасникам торгів.

«Вважаю, що спеціаліст — це та людина, яка може в своїй галузі зробити будь-що»

Найяскравіше враження від перших днів — впевненість, що я створюю новий продукт та сервіс. Мабуть, навіть гордість за це. Спочатку я трохи переймався через те, що вперше став частиною великої IT-команди. Виявилось, що в компанії з повагою відносяться до особистого простору. Сподобалось і те, що команда молода, але досвідчена. Вважаю, що спеціаліст — це та людина, яка може в своїй галузі зробити будь-що.

Про бачення майбутнього системи закупівель

Особисто мені хочеться зробити роботу на нашому майданчику і з системою ProZorro взагалі максимально комфортною. Зараз всі чекають на зміни до Закону України «Про публічні закупівлі». На мою думку, найголовніше — це повернення грошей учаснику за розгляд скарги в АМКУ у разі її задоволення. Сьогодні у торгах щодо постачання товарів чи послуг оплата становить 5 000 грн, а щодо робіт — 15 000 грн.

Дуже неприємно, коли учасник втрачає кошти попри правомірність свого звернення, наприклад, через скасування торгів організатором. Замовник має повне право без наслідків для себе припинити закупівлю на будь-якому етапі, поки документи не підписані. Навіть після кваліфікації переможця. У новій редакції буде прив’язка до відсотка від бюджету закупівлі, а тому в скаргах має бути не оплата, а застава. Сподіваюсь, зміни будуть прийняті хоча б до кінця року.

«Найголовніше — це повернення грошей учаснику за розгляд скарги в АМКУ у разі її задоволення»

Попри гарні результати впровадження системи ProZorro, в ній ще багато чого потребує змін. Учасники втрачають перемоги в тендерах через неочевидні або непродумані механізми. Приміром, якщо організатор випадково дискваліфікує когось, то повернути його до торгів можна лише за зверненням до АМКУ. Моя робота полягає в тому, аби допомагати оминати такі підводні камені, проте хотілося б оптимізувати процес. Для захисту інтересів учасників і буду працювати, ділитись показовими випадками та писати звернення до уповноважених органів.