Іноді тендерні процедури проходять не так гладко, як хотілося б. Вплив людського фактора на результат подій ніколи не втрачає актуальності. І навряд чи хтось буде задоволений, якщо його права порушуються.
Для того, щоб замовники та учасники мали можливість опротестувати певні дії один одного, в Україні передбачена можливість оскарження торгів.
Торги – це конкурентний відбір учасників з метою визначення оптимальної пропозиції. Інша назва – редукціон: на противагу класичному аукціону в ньому виграє той, хто запропонує найнижчу ціну в комбінації з найвигіднішими умовами.
Закон України «Про публічні закупівлі» говорить, що оскарження торгів відбувається в електронному вигляді і спрямовується до спеціального органу. Про цей орган і піде мова.

На сцені Антимонопольний комітет

Якщо виникла потреба поскаржитися на порушення в торговому процесі, Антимонопольний комітет готовий вислухати будь-яку сторону. Його діяльність регламентується Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Згідно з ним, Антимонопольний комітет – це державний орган, метою якого є забезпечення захисту конкуренції і чесних торгів. Він підконтрольний президенту України та підзвітний Верховній Раді України. Відповідно, він щорічно зобов'язаний подавати Верховній Раді України звіт про результати своєї діяльності.
Головними завданнями Антимонопольного комітету є:

контроль дотримання антимонопольного законодавства;
запобігання, фіксація і припинення порушень;
контролювання концентрації економічного характеру;
сприяння розвитку здорової конкуренції.

Давайте розглянемо вашу скаргу

Отже, ви готові засвідчити порушення. Який конкретно підрозділ АМКУ буде її розглядати? Постійно діюча адміністративна колегія.
Ця колегія складається з трьох уповноважених АМКУ, які вибираються прем'єр-міністром з кандидатів, наданих головою АМКУ. Термін їх служби – 7 років. Президент України має повноваження звільнення їх з посад. Дані люди не можуть бути пов'язані з замовником або учасником щоб уникнути упередженої оцінки.

Складання скарги

Скарга подається в електронному вигляді через систему ProZorro. Учасник має право оскаржити дію або бездіяльність замовника, пов'язані з проведенням торгової процедури. У скарзі обов'язково потрібно вказати:

дані про замовника, який вчинив протиправну дію;
дані про укладача скарги;
дані про причини скарги і докази порушення;
дані про наслідки вчинення порушення;
дані про вимоги та бажані заходи впливу.

До скарги повинні бути додані документи, які можуть послужити доказом порушення. Крім цього, ви повинні сплатити скаргу – тут багато учасників потрапляють в пастку.

А ви заплатили за подачу скарги?

Майданчик SmartTender додає ще один факт в золотий фонд рубрики «Чи знаєте ви?» – за подачу скарги потрібно платити. Йдеться про такі суми:

5 тис. грн для оскарження тендерів на товари та послуги;
10 тис. грн для оскарження тендерів на роботи.

Однією з найпоширеніших помилок скаржників є саме відсутність оплати. Тому перед розміщенням скарги в системі переконайтеся в тому, що вона має фінансове обґрунтування.
Після розміщення скарги в системі вона вноситься до реєстру, де відбувається формування її реєстраційної картки. У ній містяться всі дані про скаргу, її номер та номер оскаржуваного тендера.

Враховуйте терміни

Обурені учасники часто не беруть до уваги терміни подачі скарги. А вони прописані дуже чітко:

Оскарження тендерної документації, рішення, дії або бездіяльності замовника до закінчення терміну подання тендерних пропозицій можливе не пізніше, ніж за 4 дні до закінчення терміну подання тендерних пропозицій.
Оскарження дії або бездіяльності замовника після оцінки пропозицій можливе протягом 10 днів з моменту оголошення наміру про укладення договору, але не пізніше самого дня укладення.
Оскарження дії або бездіяльності замовника після кваліфікаційного етапу можливе протягом 5 днів з моменту опублікування протоколу про розгляд пропозицій.

Якщо замовник змінив окремі положення тендерної документації після того, як закінчився термін подачі пропозицій, незмінені положення не підлягають оскарженню.
Недотримання термінів результує у відмові прийому скарги.
На момент укладення договору закінчується територія повноважень АМКУ. Далі тільки радикальні міри – суд готовий відкрити вам двері.
Про нюанси процедури розгляду скарги ми розповімо в наступній статті. Озброюйтеся вищевикладеною інформацією і не бійтеся добиватися справедливості.