Підсумки роботи Prozorro

Щороку команда SmartTender підводить підсумки проведення тендерів у системі Prozorro. Результатами 2022 року поділяться з вами керівник відділу по роботі з клієнтами Марина Толочко та керівник відділу по роботі з державними замовниками Микита Лисюк.

Підсумки роботи Prozorro

Цей рік відрізнявся від усіх попередніх, бо працювала країна в умовах воєнного стану. Всупереч всім перепонам, які почались з 24 лютого, і замовники, і постачальники показали незламність і єдність українського народу на закупівельному фронті. Тож від усієї команди SmartTender хочемо подякувати вам, що підтримували економіку країни, проводячи закупівлі, допомагали нашим військовим наближати Україну до перемоги, а також сприяли відбудові населених пунктів.

Як працювала команда SmartTender з початком повномасштабної війни

На початку повномасштабної війни у більшості наших користувачів не було розуміння, як діяти далі та чи доречно продовжувати закупівлі. Особливо непросто було замовникам та постачальникам, що перебували на окупованих територіях чи поряд із зонами бойових дій. Ми усвідомлювали, що зараз наші користувачі як ніколи потребують підтримки, тож швидко зібрались та приступили до роботи. У перші ж дні ми обдзвонили усіх зареєстрованих у нас державних замовників, що були на звʼязку. Ми нагадували їм, що вони й надалі можуть оголошувати конкурентні закупівлі на SmartTender.biz, допомагали публікувати тендери та швидше знаходити постачальників.

За цей час ми також сконтактували із сотнями наших постачальників, цілодобово надавали їм консультації й допомогу із пошуком та участю в закупівлях. У багатьох випадках це було вкрай необхідно, оскільки більшість осіб, відповідальних в компанії за пошук та підготовку тендерної пропозиції знаходились в укриттях по кілька днів або були вимушені припинити свою роботу. Наприклад, нещодавно ми публікували інтервʼю такого спеціаліста, який вирішив вступити до лав ЗСУ: «Із постачальника у замовники закупівель для ЗСУ — досвід Руслана Каспровича». Роботу ж із закупівлями зазвичай продовжували керівники компанії, для яких такий досвід був вперше.

Менеджери нашого майданчика працювали цілодобово, без вихідних і свят, ховаючись під час повітряних тривог в укриттях і метро та перебуваючи у різних куточках України й світу. Отримані за цей час знання ми зібрали у добірку порад «Бізнес в умовах війни: як постачальнику відновити роботу під час воєнного стану».

Ми раді, що в тому числі завдяки нашій роботі державні замовники продовжили проводити такі необхідні на той час закупівлі, що дозволило підтримати багатьох представників бізнесу. А тепер пропонуємо розглянути результати 2022 року у порівнянні з 2021 роком, щоб наочно побачити, які зміни відбулись у сфері публічних закупівель.

Щодо змін в юридичній складовій

Протягом 2022 року уряд ухвалив такі важливі для сфери публічних закупівель нормативно-правові акти:

1. Постанову КМУ № 169 у лютому.
2. Постанову КМУ № 1178 у жовтні.
3. Постанову КМУ № 1275 у листопаді.
4. Зміни до зазначених документів, що вносились протягом року.

Всі ці постанови у різний час були прийняті для врегулювання процедур закупівель під час дії воєнного стану в Україні.

Закупівлі у системі Prozorro

Відповідно до аналітики 2022 року, кількість успішно проведених конкурентних закупівель зменшилася вдвічі. Але виключно через те, що з початку повномасштабної війни всі публічні закупівлі за бюджетні кошти дозволили здійснювати через прямі угоди, щоб забезпечити державу оборонними та критичними потребами якомога швидше. Проте, із внесенням змін до Постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, що були прийняті урядом 24 червня 2022 року, вже у вересені близько третини публічних закупівель відбувалися через систему Prozorro, і це одразу показало результат у вигляді економії бюджетних коштів.

Пропонуємо порівняти дані за 2021 та 2022 роки:

Підсумки роботи Prozorro

Постачальники знаходили можливість підтримувати економіку країни та розвивати свій бізнес:

- змінювали фокус свого бізнесу на той товар, який мав попит;
- переключилися з продажів товарів на послуги чи роботи;
- релокували своє виробництво в більш безпечні міста.

Саме тому кількість постачальників, котрі мали можливість взяти участь у закупівлях протягом 2022 року доволі велика – 176,79 тис. Організатори також миттєво підлаштувались до нових реалій: їхня кількість залишилась майже незмінною і вони мали можливість активно публікували нові закупівлі.

Оскарження в АМКУ

Попри те, що з початком повномасштабної війни АМКУ тимчасово припинив розгляд скарг, вже у квітні колегія повноцінно відновила роботу. Очікувано, до кінця червня від постачальників надходило небагато скарг, адже більша кількість закупівель проводились напряму, але вже з липня ситуація почала змінюватись і динаміка оскаржень поступово стала відновлюватись.

Підсумки роботи Prozorro

Команда юристів SmartTender постійно була на звʼязку з нашими користувачами, готова допомогти з підготовкою та подачею скарг, а також із будь-якими іншими юридичними питаннями участі в закупівлях.

ТОП-5 категорій із найбільшою кількість закупівель

Як ми бачимо, як під час мирного часу, так і у воєнний час більшість категорій закупівель у ТОП-5 залишились незмінними: держава активно закуповувала конструкційні матеріали, продукти харчування, послуги з ремонту й технічного обслуговування та медичне обладнання. Проте у 2022 році більшим попитом користувалось паливо, а не меблі, і всі ми розуміємо, чому.

Підсумки роботи Prozorro

ТОП-5 постачальників за кількістю участей у тендерах

У 2022 році до ТОП-5 потрапила трійка постачальників, які активно брали участь у конкурентних публічних закупівлях і в попередньому 2021 році. Проте в липні цього року на ринок вийшла нова компанія ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», яка посіла провідну позицію, працюючи у категорії «Електрична енергія».

Загалом рейтинг має такий вигляд:

1. ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» — 2 403 закупівлі.
2. ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» — 2 214 закупівель.
3. ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» — 2 198 закупівель.
4. ТОВ «СТМ-Фарм» — 2 156 закупівель.
5. ТОВ «Епіцентр К» — 1 700 закупівель.

ТОП-5 державних замовників за бюджетом закупівель

Завдяки проведенню конкурентних процедур замовник укладає договори з постачальником із найбільш економічно вигідною пропозицією. Це особливо актуально у воєнний час, адже зекономлені кошти держава може розподілити на нові потреби та додатково закупити для нашої армії все необхідне.

За бюджетами закупівель виділяємо наступних замовників:

1. ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ».
2. КП ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».
3. ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ».
4. ПАО «ЕК «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО».
5. ПАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО».

ТОП-3 областей за кількістю постачальників

Області-лідери за кількістю постачальників співпадають із минулорічними, адже саме в ці регіони релокувалось найбільше постачальників. Переїзд дав змогу великій кількості компаній продовжити працювати у відносній безпеці, відновити свій бізнес та підтримувати державу. Зі свого боку ми надавали та досі надаємо активну допомогу компаніям із релокацією.

Підсумки роботи Prozorro

ТОП-3 областей за кількістю оголошених тендерів

А ось ТОП областей за кількістю оголошених закупівель зазнав змін. Проте в 2023 році ми віримо, що державні замовники Харківської та Дніпропетровської областей відновлять активну роботу, як це було раніше.

Підсумки роботи Prozorro

Результати Prozorro Market

Найзручнішим інструментом для проведення закупівель у другому півріччі 2022 року став Prozorro Market. Якщо для складних закупівель держзамовники використовували відкриті торги з особливостями, то для простих швидких закупівель (а це особливо актуально для замовників, які не мають великого штату) — закривали більшу частину потреб через електронний каталог.

Статистика по результатах закупівель в Prozorro Market виглядає наступним чином:

Підсумки роботи Prozorro

Звертаємо увагу на те, що навіть за умови зниження кількості проведених закупівель у 2022 році їхня вартість була набагато вищою за 2021 рік. Детальніше про роботу користувачів SmartTender на маркетплейсі, а також про оновлення, що відбулися у ньому протягом року, читайте у нашій статті «Якими були закупівлі в Prozorro Market протягом 2022 року та що змінилось у роботі каталогу».

Сподіваємось, що наступний рік стане переможним для нашої країни і держава зможе якомога швидше сконцентруватися на закупівлях мирного часу. Віримо в сили оборони України та зі свого боку продовжуємо щодня підтримувати замовників і постачальників.