Закупівлі електроенергії

⚡️ Електроенергія — не звичайний товар. Її не можна зберігати, купити наперед чи зафіксувати ціну надовго. Щоб закупити електроенергію вигідно, прозоро й без зайвих ризиків — необхідно мати чіткий план дій і добре орієнтуватися в особливостях ринку.

Як це зробити правильно, розповідає Борис Гладкоскок, начальник департаменту торгівлі електроенергією в АТ «Енергетична компанія України» (ЕКУ) — однієї із лідерів на енергоринку, яка також є постачальником ЕЕ в тендерах Prozorro.

Про компанію

АТ «Енергетична компанія України» (ЕКУ) — державна енергопостачальна компанія, яка надає повний спектр послуг у сфері купівлі, продажу та управління енергоресурсами. ЕКУ:

- входить до ТОП-3 трейдерів електроенергії в Україні за обсягами продажу;
- є серед лідерів транскордонної торгівлі енергоресурсами;
- посідає місце у ТОП-2 постачальників зеленої електроенергії;
- підтримує бізнес і громади у створенні та комерційному управлінні власною генерацією.

Компанія на 100% належить державі, а її діяльність координується Фондом державного майна України.

Є кілька деталей, яким варто приділити особливу увагу, щоб купити електроенергію за найвигіднішою ціною.

1️⃣ Перше й найголовніше — потрібно уважно вивчити ринок, щоб сформувати оптимальну очікувану вартість. З одного боку, вона має бути такою, щоб автоматично стримувати постачальників від спроб встановлювати неринкові націнки. З іншого — не можна й перестаратися із заниженням очікуваної вартості, адже тоді ви ризикуєте не побачити жодного учасника на торгах.

👁️‍🗨️ Тож наша порада — керуватися порядком формування очікуваної вартості (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі») та рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики, що містять чіткий та прозорий механізм формування очікуваної вартості. Це перевірений, надійний варіант.

2️⃣ Друге — придивіться до додаткових умов, які прописані у ваших договорах, адже їх наявність може змушувати постачальників збільшувати вартість своїх пропозицій. А тому логічне питання — чи дійсно вони вам вигідні й працюють в «плюс»? Серед таких умов можуть бути:

- включення тарифу на розподіл у склад ціни,
- надання договірного та тендерного забезпечення,
- великі терміни постоплати, що часом перевищують 30 днів.

Вигідна ціна за ЕЕ

3️⃣ Третє — подбайте про те, щоб на вашому тендері була якомога більша конкуренція. Чим більше постачальників змагатимуться за укладання контракту з вами, тим на більші поступки вони будуть готові піти.

Найпростіше — це обрати закупівлю у формі запиту цінових пропозицій (ЗЦП) в Prozorro Market з рекомендованим проєктом договору. Відколи ця можливість стала доступною у 2022 році, вона довела свою ефективність порівняно з «Відкритими торгами з особливостями» (ВТО). Адже це більш прозорий, зрозумілий механізм.

Перевага Prozorro Market

Для ілюстрації: кількість замовників, що користуються запитами цінових пропозицій для закупівлі електричної енергії за останні 3 роки зросла в понад 4 рази (з 11,3% у сезоні закупівель 2022 року до 59,3% у 2024 році).

Показовою є і статистика щодо кількості учасників торгів. Якщо в закупівлях у формі ЗЦП у 2022 році брало участь в середньому 6,8 учасника, то у 2024-му – вже 7,6. Тоді як у закупівлях у формі ВТО у 2022 році брало участь в середньому 2,3 учасника, а у 2024-му – лише 2,1 учасника.

Використання ЗЦП

За найскромнішими прогнозами, у сезоні 2025–2026 доля ЗЦП сягне 70-75%. І це зрозуміло: більшість замовників обирають швидкі, прозорі та висококонкурентні закупівлі.

Відкриті торги з особливостями: як краще з ними працювати

Відкриті торги сьогодні проводять переважно замовники, які не мають змоги переглянути внутрішні регламенти, що встановлюють проведення торгів лише таким способом.

👁️‍🗨️ Головна порада для них: щоб збільшити конкуренцію, треба постаратися максимально чітко і прозоро сформувати кваліфікаційні / технічні вимоги, і так само прописати всі питання ціноутворення.

👁️‍🗨️ Для цього раджу використовувати методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період воєнного стану. На сьогодні цей документ містить, мабуть, найпрозоріший алгоритм дій з формування очікуваної вартості, визначення та фіксації торгівельної надбавки постачальника (складова ціни, саме коштом якої має відбуватися зниження вартості під час редукціону). І в ньому ж також є «шаблон» чітких кваліфікаційних та технічних вимог до учасників.

Водночас нерідко низька конкуренція на відкритих торгах пояснюється тим, що замовник свідомо висуває дискримінаційні вимоги (як-то вимоги наявності ЦОКів саме в певних регіонах, вимоги до приміщень таких ЦОКів, вимоги наявності сертифікованих систем менеджменту (ISO) тощо).

Замовники, які розміщують такі оголошення, як правило, мають афілійованого постачальника або ж перебувають під тиском поточних постачальників. Нерідко такі закупівлі стають предметом розгляду Антимонопольного комітету і щодо них ухвалюються рішення про скасування.

Окрім умов конкретного тендера, має значення умовний рейтинг замовника.

Якогось уніфікованого підходу до формування такого рейтингу немає, тому кожен з потенційних учасників самостійно формує метрики, за якими оцінює потенційних клієнтів.

Ключовими з них (але не виключно) слід вважати:

- рівень платіжної дисципліни;
- наявність перевірок ДАСУ;
- наявність скарг в АМКУ на умови закупівель/результати розгляду пропозицій;
- наявність судових проваджень та їх характер;
- споживча історія тощо.

Можу дати такі поради:

1️⃣ Обирайте швидкі закупівлі у формі ЗЦП

Така форма не передбачає проведення редукціону, а отже, ви одразу отримуєте фінальні ставки, за якими постачальник в змозі виконати постачання. ЗЦП нівелює ризик отримати найнижчу ціну від гравця, який намагався утримати перше місце будь-якими способами під час редукціону.

2️⃣ Без нагальної потреби не висувайте вимог щодо грошового забезпечення договору

Кошти, які забезпечують договір, теж мають свою вартість. Відповідно, пропозиція будь-якого гравця стає дорожчою на вартість обслуговування такого забезпечення.

3️⃣ Оголошуйте закупівлі без урахування тарифу на розподіл електричної енергії

Тариф на розподіл є одним з найважливіших компонентів ціни, що сплачується постачальниками електроенергії на умовах передоплати. Іншими словами, наявність тарифу на розподіл підвищує вартість пропозиції так само як і грошове забезпечення контракту.

4️⃣ Якщо ви оголошуєте відкриті торги — уникайте вимог, що можуть бути розцінені як дискримінаційні

Тут коментарі зайві.

⚠️Зверніть увагу: якщо на ваші оголошення відгукнеться не більше одного постачальника, це вже є маркером для різних видів аудитів, адже станом на травень 2025 року на ринку постачання електроенергії для державних споживачів працює понад 150 компаній.

5️⃣ Якщо ви оголошуєте відкриті торги — використовуйте алгоритм визначення очікуваної вартості та вартості складових пропозиції, визначений рекомендаціями.

Це дозволить уникнути будь-яких різночитань в частині механізму зміни ціни, а отже убезпечить ваші договірні відносини й виконання договору.

Вибір майданчика є стратегічно важливим рішенням. Адже його функціонал може напряму впливати на швидкість і зручність роботи із закупівлями, а отже і на успішність вашої участі в торгах.

Порада ЕКУ

Не менш важливою є наявність функціонала для відстеження та фіксації всіх дій учасників закупівельних процедур. Адже якщо справа дійде до суду, це може бути корисним для захисту правової позиції компанії.

На наш погляд, SmartTender відповідає згаданим вище критеріям, поєднуючи в собі зручність, функціональність і надійність. Це авторизований майданчик з повною акредитацією Prozorro, який працює з 2013 року та брав участь у створенні державної системи публічних закупівель.

З нашої практики, сервіс працює надійно, забезпечуючи цілодобову технічну підтримку користувачів. Мало того, його команда прислуховується до потреб користувачів і постійно оновлює функціонал, вдосконалюючи майданчик. А юристи SmartTender не раз допомагали у вирішенні складних питань.

Переваги SmartTender Крім того, регулярні безкоштовні вебінари, навчальні матеріали від SmartTender та підтримка менеджерів допомагають підвищувати рівень професіоналізму і завжди мати актуальну, нову інформацію про ті чи ті зміни.