Участь у відкритих торгах для закупівлі енергосервісу

Щоб перемагати в тендерах Prozorro, постачальнику товарів, послуг або робіт потрібно для початку навчитися брати в них участь — почати користуватися інструментом своєї перемоги.

 

Що таке закупівля енергосервісу

Енергосервіс — це комплекс заходів, які спрямовані на економію коштів за рахунок підвищення ефективності використання енергоресурсів. До таких заходів можна віднести оновлення системи опалення, освітлення, утеплення будівель тощо.

 

Закупівлі енергосервісу здійснюються за процедурами публічних закупівель у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» для закупівлі послуг, з урахуванням особливостей, встановлених Законом «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації».

 

Концепція енергосервісу полягає в тому, що енергоефективні заходи в будівлях бюджетних установ впроваджуються приватними інвесторами — енергосервісними компаніями (ЕСКО). При цьому ЕСКО, вкладаючи власні кошти, несе фінансові ризики, бере повну відповідальність за якість робіт та зацікавлена в максимальній економії витрат на оплату комунальних послуг.

 

Замовник, зі свого боку, оплачує ці послуги не власним коштом, а за рахунок економії енергоресурсів, досягнутої в результаті здійснення такими компаніями енергоефективних заходів. 

 

Закупівлі енергосервісу здійснюються шляхом застосування процедури відкритих торгів або переговорної процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується виключно у випадку, передбаченому пункті 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (двічі відмінені відкриті торги (у тому числі за лотом) у зв’язку з відсутністю пропозицій).

 

Процедура закупівлі енергосервісу проводиться в чотири етапи:

1. 1. Прийом пропозицій — період подачі учасниками тендерних пропозицій.
   2. Прекваліфікація — на цьому етапі замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, зазначеним у тендерній документації, визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та приймає рішення, кого з постачальників він допускає до аукціону. Строк прекваліфікації не перевищує 20 робочих днів. Процедура вважається неуспішною та відміняється системою автоматично, якщо до аукціону було допущено (кваліфіковано) менше двох постачальників.
   3. Аукціон — проведення аукціону у вигляді процесу підвищення показника ефективності енергосервісного договору та оголошення результатів.
   4. Кваліфікація — визначення переможця, укладення та виконання договору.

 

Взяти участь у перших двох етапах може будь-який постачальник, що здатний запропонувати предмет закупівель з належними характеристиками, а також не підлягає дискваліфікації відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі». У третьому етапі можуть взяти участь лише ті постачальники, яких затвердив замовник.

 

Участь у відкритих торгах для закупівлі енергосервісу на майданчику SmartTender

Процедура участі у відкритих торгах із закупівлі енергосервісу найбільше схожа на процедуру участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою. Освоїти її алгоритм можна за допомогою нашої простої інструкції.

 

Відмінність процедури закупівлі енергосервісу від відкритих торгів з публікацією англійською мовою

Основним критерієм оцінки при проведенні аукціону у процедурі відкритих торгів для закупівлі енергосервісу є показник ефективності енергосервісного договору.

 

Показник ефективності енергосервісного договору — сумарне значення дисконтованих у кожному інтервалі різниць між щорічними скороченнями витрат замовника та щорічними платежами виконавцю енергосервісу.

 

Дисконтування здійснюється на розмір облікової ставки НБУ, що діє на дату оголошення про проведення процедури закупівлі енергосервісу. Зміна значення ставки НБУ можлива лише у період уточнень та подачі пропозицій та вважається зміною умов закупівлі.

 

Переможцем стає не той, хто пропонує найнижчу ціну, а той хто керується найвищим коефіцієнтом економії, розрахованим за формулою ефективності.

Звертаємо вашу увагу, що брати участь у відкритих торгах із закупівлі енергосервісу можуть лише ті користувачі, які пройшли ідентифікацію. Про те, як це зробити, читайте в інструкції по ідентифікації учасника торгів Prozorro.

 

Крок №1 — вхід в обліковий запис

Для того, щоб взяти участь у відкритих торгах із закупівлі енергосервісу, увійдіть до свого облікового запису на майданчику SmartTender.

 

Натисніть кнопку «Вхід» у правому верхньому кутку сторінки. Введіть свої дані у форму та натисніть кнопку «Увійти» (мал. 1) або виберіть «Авторизуватись через КЕП/УЕП» чи «Авторизуватись через EHealth».

Мал. 1

 

Якщо ви не маєте облікового запису, його можна створити, керуючись нашою простою  інструкцією з реєстрації у Prozorro.

 

Крок №2 — пошук відповідного тендера

Перейдіть до розділу публічних закупівель на електронному торговельному майданчику SmartTender. Для цього клікніть по відповідному пункту основного меню на головній сторінці сайту (мал. 2).

 

Мал. 2

 

У фільтрі, розташованому ліворуч, виберіть у підрозділі «Вид торгів» пункт «Відкриті торги для закупівлі енергосервісу» (мал. 3).

 

Мал. 3

 

Щоб знайти відповідний тендер, можете написати в рядку пошуку назву передбачуваного предмета торгів, код ЄДРПОУ організатора або безпосередньо код процедури (мал. 4).

 

Для кращого результату скористайтеся й іншими фільтрами зліва. Тоді розумний пошук видасть найбільш релевантні результати.

Мал. 4

 

Крок №3 — тендерна документація

Якщо ви знайшли закупівлю, що вас влаштовує, можете переходити одразу до подачі заявки на участь у торгах. Однак перед цим рекомендуємо ознайомитися із детальною інформацією про закупівлю, щоб знати, наявність яких документів вимагає організатор торгів. Це можна зробити, натиснувши на назву закупівлі (мал. 5).

Мал. 5

 

На екрані відкриється сторінка детальної інформації про тендер. Тут зокрема знаходиться тендерна документація — найважливіша інформація про закупівлю, необхідна кожному постачальнику Прозорро. Саме в ній зазначені всі вимоги замовника.

 

Ви можете завантажити тендерну документацію для детального ознайомлення, натиснувши на відповідні позначки навпроти назв файлів або на кнопку «Завантажити всі файли» (мал. 6).

 

Мал. 6

 

Крок №4 — питання, вимоги та скарги

На етапі «Прийом пропозицій» ви за потреби можете поставити запитання стосовно умов закупівлі (кваліфікаційних вимог до постачальника або предмета закупівлі).

 

Щоб поставити питання організатору, перейдуть на вкладку «Запитання», виберіть предмет обговорення та натисніть «Поставити запитання» (мал. 7).

 

Важливо: Звернутись за роз’ясненнями можна не пізніше ніж за 10 днів до закінчення періоду подання пропозицій.

Мал. 7

 

На етапі «Прийом пропозицій» можна також залишити вимогу/скаргу на умови закупівлі.

Для того, щоб залишити вимогу про усунення порушення або скаргу на умови тендерної документації, перейдіть на вкладку «Вимоги/скарги на умови закупівлі», виберіть предмет оскарження та натисніть «Подати вимогу» або «Подати скаргу» (мал. 8).

 

Важливо: Подавати вимоги можна не пізніше ніж за 10 днів до закінчення періоду подання пропозицій, а скарги — не пізніше ніж за 4 дні до закінчення періоду подання пропозицій.

 

Мал. 8

 

У разі потреби ви маєте можливість замовити безкоштовну юридичну консультацію або повний юридичний супровід від фахівців SmartTender. Для цього натисніть, кнопку «Юридична допомога» на сторінці детальної інформації про тендер (мал. 9).

 

Мал. 9

 

Крок №5 — подача пропозиції

Зверніть увагу, що участь у державних закупівлях є платною для постачальників (тарифи Prozorro). Тому попередньо вам необхідно поповнити баланс, натиснувши кнопку «Сформувати рахунок» (мал. 10).

Мал. 10

 

Детальніше про те, як оплатити участь у торгах, читайте в нашій інструкції з поповнення балансу Prozorro.

 

Щоб взяти участь у закупівлі, натисніть кнопку «Подати пропозицію» та перейдіть на сторінку подачі пропозиції (мал. 11). Це також можна зробити одразу на сторінці пошуку торгів (мал. 12).

Мал. 11

Мал. 12

 

Завантаження файлів

На екрані відкриється сторінка подачі пропозиції. В першу чергу завантажте необхідні документи, натиснувши кнопку «Обрати файли». Їх зміст та оформлення мають відповідати вимогам, зазначеним організатором закупівлі в тендерній документації (мал. 13).

 

Важливо: розмір файлу не має перевищувати 49 MB.

Мал. 13

 

При завантаженні вкажіть тип кожного документа:

1. 1. Технічні специфікації — детальний опис якісних, кількісних та технічних характеристик предмета закупівлі.
   2. Документи, що підтверджують кваліфікацію — відповідність постачальника кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації.
   3. Цінова пропозиція — ціна, що подається постачальником на весь обсяг закупівлі.
   4. Кошторис — розрахунок вартості виробництва товару, надання послуг чи виконання робіт, відповідно до вимог тендера.
   5. Документи, що підтверджують відповідність — документація, яка свідчить про відсутність підстав у замовника відхилити пропозицію.

 

Важливо: кожному файлу, що завантажується, необхідно правильно вибрати тип, оскільки документ, що містить цінову пропозицію, та кошторис мають відкритися лише після аукціону.

 

Після завантаження документів ви маєте підписати їх КЕП/УЕП. Для цього натисніть «Підписання файлів КЕП/УЕП» (мал. 14), виберіть потрібні файли та натисніть «Підписати обрані».

Мал. 14

 

Після цього на екрані зʼявиться спливаюче вікно накладання КЕП/УЕП (мал. 15). Завантажте файл підпису, впишіть пароль захисту ключа та натисніть кнопку «Підписати».

Мал. 15

 

Також у вас є можливість налаштувати конфіденційність документів, обмеживши доступ до перегляду іншим постачальникам. Для цього встановіть відмітку поряд із завантаженим документом та вкажіть причину конфіденційності (мал. 16). 

 

Важливо: Налаштування конфіденційності можливе тільки для типів документів: технічні специфікації, кошторис та цінова пропозиція. Документи, що підтверджують відповідність та кваліфікацію — доступні для публічного перегляду.

Мал. 16

 

Якщо замовник застосовує нецінові критерії

Організатор може встановлювати додаткові до показника ефективності енергосервісного договору якісні фактори оцінки пропозиції, такі як умови оплати, термін виконання робіт, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати тощо, для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.

 

Тому основною перевагою потенційних виконавців буде саме пропозиція збільшення енергоефективності замовника.

 

У блоці «Нецінові показники» можна переглянути рівень прив'язки закупівля/лот/тендер.

 

Організатор може визначити один чи декілька нецінових критеріїв, щодо яких застосовує загальну вагу і логіку оцінки. Загальна вага всіх нецінових критеріїв пропозиції не може перевищувати 25%.

 

Нецінові показники необхідно вказати під час подачі пропозиції (мал. 17).

 

Мал. 17

 

Відповідно до отриманих пропозицій автоматично вираховується приведений показник ефективності енергосервісного договору, який і використовується в ході аукціону.

 

Якщо замовник застосовує кваліфікаційні критерії

При створенні тендеру організатор вказує критерії, яким повинен відповідати постачальник. Перелік вимог відображається на сторінці детальної інформації про тендер/лот в окремому блоці «Електронна тендерна документація» (1). Щоб переглянути перелік вимог (2) та спосіб підтвердження, розгорніть список (3) (мал. 18).

Мал. 18

Детальніше про критерії читайте у нашій статті.

 

Інформація про скорочення витрат замовника

Після виконання вищезгаданих дій натисніть «+Прийняти участь» на екрані справа (мал. 19).

 

Мал. 19

 

Далі заповніть наступну інформацію (мал. 20):

1. 1. Строк дії договору — не може перевищувати 15 років, мінімальний термін — 1 день.
   2. Фіксований відсоток щорічних платежів на користь учасника, %. Допустимі значення: від 80 до 100% (у випадку фінансування за рахунок постачальника) та від 0 до 80% (у випадку співфінансування з бюджетних коштів.
   3. Щорічне скорочення витрат замовника, грн — масив з 21 елемента, де 1-й елемент вказує економію за період від дати оголошення тендера до кінця календарного року (31.12).

Мал. 20

 

Також є можливість вибрати «Ручний розподіл скорочення витрат замовника по періодах». Для цього поставте галочку навпроти відповідного пункту та заповніть усі поля (мал. 21).

 

Мал. 21

 

Або виберіть «Автоматичний розподіл скорочення витрат замовника по періодах» (мал. 22).

Мал. 22

 

На основі  вказаних даних, автоматично генерується:

1. 1. ПЕД — показник енергоефективності енергосервісного договору, розраховується автоматично як сумарне значення дисконтованого доходу замовника за кожен період скорочення витрат замовника в грошовому вимірі. ПЕД розраховується по 21 періоду скорочення витрат замовника. Періодом вважається один календарний рік. Питома вага даного критерію не може бути нижчою за 75% (тобто сума нецінових показників не більше 25%).
   2. ЦЕД — ціна енергосервісного договору розраховується автоматично як сумарне значення платежів на користь учасника протягом строку дії пропозиції. 

 

Подача пропозиції

Обовʼязково поставте відмітку для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам (мал. 23).

 

Після виконання всіх дій можна подавати пропозицію. Для цього натисніть кнопку «Надіслати пропозицію» внизу сторінки (мал. 23).

Мал. 23

 

Ваша пропозиція буде збережена як чернетка. Для активації пропозиції необхідно накласти КЕП/УЕП, оскільки без накладання КЕП/УЕП вона буде недійсною. Вкажіть тип ключа, виберіть файл підпису, пропишіть до нього пароль і натисніть кнопку «Підписати» (мал. 24).

Мал. 24

 

Після успішної подачі пропозиції, на екрані з'явиться повідомлення «Пропозиція подана і підписана КЕП/УЕП», а статус пропозиції зміниться на «Пропозиція подана. Пропозиція підписана КЕП/УЕП» (мал. 25).

Мал. 25

 

Лічильник на сторінці процедури покаже, коли відбудеться аукціон за вибраним вами тендером (мал. 26).

 

Мал. 26

 

Звертаємо вашу увагу, що замовник має право вносити зміни до тендерної документації протягом всього періоду подання пропозицій. У випадку внесення змін він повинен продовжити тривалість періоду подання таким чином, аби до його завершення залишалось не менше 7 днів.

 

За таких умов, якщо ви подали свою пропозицію до моменту внесення змін, її статус змінюється на «Потребує підтвердження». Для участі в аукціоні вам знадобиться ознайомитись зі змінами, які вніс замовник, та підтвердити вашу пропозицію або зробити заміну файлів.

 

На етапі прекваліфікації замовник проаналізує вашу пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та прийме рішення, чи допускати вас до наступного етапу — аукціону.

 

До початку проведення електронного аукціону автоматично розкривається інформація про показники ефективності енергосервісного договору або приведені показники ефективності енергосервісного договору у порядку від найнижчого до найвищого без зазначення найменувань учасників.

 

Усунення невідповідностей (24 години на виправлення)

У разі виявлення невідповідностей у пропозиціях учасників замовник публікує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей пропозиції. У відповідь постачальники мають надати обґрунтування до закінчення терміну розгляду пропозицій.

 

Повідомлення містить таку інформацію:

• • перелік виявлених невідповідностей;
  • посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
  • перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

 

Повідомлення про необхідність усунення невідповідностей пропозиції постачальника відобразиться на детальній сторінці тендеру (мал. 27).

 

Мал. 27

 

Також ви отримаєте сповіщення на email (мал. 28).

 

Мал. 28

 

В такому разі вам необхідно надати обґрунтування в довільній формі, тобто завантажити документи до пропозиції як «Документи, що підтверджують кваліфікацію» (мал. 29).

 

Мал. 29

 

Якщо до вас було пред'явлено декілька вимог, інформація про них буде зберігатися історією на детальній сторінці тендеру, із зазначенням «Періоду» та «Опису» (мал. 30).

 

Мал. 30

 

Зверніть увагу! Пропозиція буде вважатися виправленою після завершення терміну на виправлення — 24 години. У цей час організатор отримає повідомлення стільки разів, скільки разів буде змінено пропозицію протягом виділеного терміну.

 

До завершення часу на обґрунтування у вас є можливість довантажувати до пропозиції конфіденційні документи та/або замінювати їх. При цьому налаштування конфіденційності копіюються з попередньої версії документа. Видалити відправлені документи неможливо.

 

Після завершення часу на виправлення, організатор може відхилити вашу пропозицію, якщо обґрунтування не надано чи з іншої причини, передбаченої Законом України «Про публічні закупівлі», або визнати пропозицію обґрунтованою.

 

Крок №6 — участь в електронному аукціоні

Якщо ви були допущені до участі в аукціоні, система надішле вам лист із посиланням на аукціон, інформацією про подачу пропозиції, допуском до аукціону та іншою необхідною інформацією.

 

Електронний аукціон відбувається у вигляді процесу підвищення показника ефективності енергосервісного договору. Ставки робляться шляхом скорочення учасниками пропонованого строку енергосервісного договору та/або щорічних платежів виконавцю енергосервісу. Стартовим визначається найнижчий показник ефективності енергосервісного договору або приведений показник ефективності енергосервісного договору.

 

В ході аукціону ви можете змінювати:

• • фіксований відсоток щорічних платежів на користь учасника, % (мінімальна точність вказання відсотка — три знаки після коми);
  • строк дії договору, роки/дні.

 

Перемагає той учасник, який в процесі аукціону запропонує найвигіднішу пропозицію.  По завершенню аукціону оприлюднюється інформація про пропозиції учасників.

 

У разі перемоги, вам необхідно додатково надати організатору документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції.

Знаходьте цікаві тендери, подавайте заявки на участь та перемагайте в держзакупівлях разом зі SmartTender!